全国人大常委会法工委公布多起备案审查典型案例

新华社北京12月24日电(记者 陈菲 熊丰)24日，全国人大常委会法工委关于十二届全国人大以来暨2017年备案审查工作情况的报告提请全国人大常委会审议。报告显示，十二届全国人大以来，法工委共收到公民、组织提出的各类审查建议1527件。

据悉，1527件审查建议中，属于全国人大常委会备案审查范围的有1206件，其中建议对行政法规进行审查的有24件，建议对地方性法规进行审查的有66件，建议对司法解释进行审查的有1116件。

“法工委对收到的审查建议逐一进行了认真研究，对审查中发现存在与法律相抵触或者不适当问题的，积极稳妥作出处理。”法工委主任沈春耀24日向十二届全国人大常委会第三十一次会议作报告时说。

报告还公布了多起典型案例。例如，根据2016年浙江省1位公民提出的审查建议，对有关地方性法规在法律规定之外增设“扣留非机动车并托运回原籍”的行政强制的问题进行审查研究，经与制定机关沟通，相关地方性法规已于2017年6月修改。

根据2016年内蒙古自治区1位公民提出的审查建议，对有关司法解释规定“附条件逮捕”制度的问题进行审查研究，经与制定机关沟通，相关司法解释已于2017年4月停止执行。

根据2016年中国建筑业行业组织提出的审查建议，对地方性法规中关于政府投资和以政府投资为主的建设项目以审计结果作为工程竣工结算依据的规定进行审查研究，于2017年2月致函各省、自治区、直辖市人大常委会，要求对地方性法规中直接规定以审计结果作为竣工结算依据，或者规定建设单位应当在招标文件或合同中要求以审计结果作为竣工结算依据的条款进行清理，适时予以纠正。目前已有7个地方对相关地方性法规作出修改。

根据2017年4位学者联名提出的审查建议，对涉及人口与计划生育的地方性法规中关于“超生即辞退”的规定进行审查研究，于2017年9月致函有关地方人大常委会，建议对有关地方性法规中类似的控制措施和处罚处分处理规定作出修改。目前已有1个地方对相关地方性法规作出修改。

根据2017年上海大学等20多所高校108位知识产权专业研究生联名提出的审查建议，对地方性法规中规定的著名商标制度进行审查研究，于2017年11月致函有关地方人大常委会，要求对有关著名商标制度的地方性法规予以清理废止，并致函国务院法制办公室，建议其对涉及著名商标制度的地方政府规章和部门规范性文件同步进行清理。

据了解，十二届全国人大五次会议期间，有45位全国人大代表分别联名提出5件建议，要求对最高人民法院制定的《关于适用〈中华人民共和国婚姻法〉若干问题的解释(二)》第二十四条关于夫妻共同债务承担的规定进行审查。2016年以来，法工委还收到公民提出的近千件针对这一规定的审查建议。目前，法工委已与最高人民法院有关部门进行沟通研究，正在推动解决有关问题。

“提请全国人大常委会会议审议报告，将有利于社会各界了解备案审查工作，有利于促使制定机关提高文件制定质量，提高报备及时率、规范率。”法工委法规备案审查室主任梁鹰在接受记者采访时说。