双边贸易碰壁、“美国优先”惹不满、11国3月签新版TPP……

“退群”后又考虑重返TPP，特朗普受了什么“刺激”

本报见习记者 陆依斐

据美国财经媒体CNBC报道，美国总统特朗普近日表示，如果美国能达成“更好的”协议，他将重新考虑跨太平洋伙伴关系协定(TPP)。

发展双边贸易不合时宜

尽管特朗普表示对TPP持开放态度，但他说还是更倾向一对一的双边贸易协定谈判。《名利场》报道称，多边贸易往往错综复杂，因此特朗普“弃团购、选单点”的倾向不难理解。还有官员表示：“特朗普在从政之前的经历让他坚信，在双边基础上，他能够为美国工人和美国企业创造更好的条件。”

但不少贸易专家认为，现在并不是大力发展双边贸易关系的好时机。长期担任贸易官员的温迪·卡特勒去年接受《华盛顿邮报》采访时表示：“这些贸易伙伴，尤其是亚洲的贸易伙伴，似乎对这样的前景不感兴趣。”据《金融时报》报道，尽管特朗普倾向于与TPP成员国以及其他贸易伙伴签署双边协议，但当美国与日本等国计划开展谈判时，发现理想和现实相去甚远。

分析人士认为，特朗普政府想发展双边贸易关系却四处碰壁的原因，是其贸易理念与当代贸易模式不符。例如，一部智能手机的配件可能来自日本和韩国，通过中国出口到美国和欧洲。在这一贸易过程中有多个角色参与。《外交官》也指出，全球供应链和“数字贸易”推动了经济多边主义的加速发展，这一趋势不仅发生在亚太地区。

白宫重塑CPTPP为时已晚

特朗普自竞选初期便强烈反对TPP，在就任总统后的第一周就宣布退出。《金融时报》称，美国许多贸易和外交政策专家认为，特朗普宣布退出TPP是一个战略错误。美国花了数年时间与日本等11个经济体谈判，TPP曾是奥巴马政府最重要的地缘经济优先事项之一。

在美国退出TPP一年之际，11个TPP成员国决定3月8日在智利签署《全面进步跨太平洋伙伴关系协定》(CPTPP)，预计新协定最早2019年生效。

《国会山》报道称，贸易谈判往往进展缓慢，但11国可谓以“闪电速度”解决了争议。《华盛顿邮报》 认为，CPTPP的象征意义是明确的：在贸易问题上，其他国家准备在美国缺席的情况下继续前进。日本一直试图在TPP 中发挥主导作用，当日本等国加紧填补领导层真空时，贸易自由化的未来似乎并不掌握在美国手中。

据《金融时报》报道，11国仍给美国留下了重返TPP的空间，这些国家冻结了美国一直在寻求的约20条条款，而不是从协议中完全删除这些条款。根据特朗普的表态，如果美国有朝一日重返TPP，他将重新对TPP进行更深入的谈判。但CNBC报道称，几乎可以肯定的是，在11国快速推进下，回心转意的特朗普已经来不及重塑CPTPP条款。

虽然特朗普没有说明考虑重返TPP的具体原因，但双边贸易碰壁、“美国优先”惹不满、新版TPP“重生”等因素，或许促使特朗普回心转意。