“协同发展”要补“教育均衡”短板

——京津冀教育均衡发展引委员热议

人民政协网北京3月3日电（记者 高新国） 2017年9月,全国“双一流”大学名单公布,河北没有一所高校入列“一流大学”,2所“一流学科”大学——河北工业大学位于天津、华北电力大学归教育部所属。

教育关系千家万户。京津冀协同发展背景下,促进“教育均衡”成为委员们热议话题。

加大对河北教育的财政支持力度

2017年11月21日,“京津冀教育互助微联盟”签约仪式,在北京市大兴区长子营中学举行,包括天津市西青区富力中学、河北省雄安新区雄县第一初级中学在内的三所中学,将在教育教学方面相互借鉴,共同进步。

京津冀协同发展战略下,三地无论是学校之间,还是政府部门之间,为促进教育协同发展都在努力。“软件”需要“硬件”支撑。京津地区学校可以为河北提供更好的教育教学理念和培训,但河北学校加快自身发展尤为重要。其中,财政支持的重要性自不待言。

全国政协委员、河北省教育厅总督学韩爱丽说,近年来,河北不断加大财政教育经费投入力度,2016年全省公共财政教育经费1115.58亿元、同比增长11.44%,但在普通高中、初中、小学等各级教育生均公共财政预算教育事业费和公用经费支出方面,与京津相比差距巨大。

韩爱丽举例说,普通小学生均教育事业费支出,全国平均9557.89元,河北仅为7300.16元,居全国第30位,而北京25793.55元,居全国第1位;天津18284.41元,居全国第4位。初中生均教育事业费支出,北京为全国第1位,天津第3位,河北居27位,仍然差距巨大。而在普通高中、初中、小学生均教育公用经费支出方面,北京都雄踞全国第1位,天津均在前5位,但河北分别以第25位、29位、31位的排名,与京津相比,望尘莫及。

河北教育投入与京津的巨大落差,不利于加快实现京津冀基本公共服务均等化,有效承担北京非首都功能疏解。韩爱丽说,河北还面临去产能、治污染、攻脱贫等艰巨任务,财政减收增支矛盾突出。因此她建议,中央财政加大对河北财政教育资金的倾斜力度,在核定城乡义务教育保障机制、高中、中职等资金上,给予河北西部省份待遇,按照中央和地方8:2的分担比例,倾斜支持。

加快河北创建“一流”高校步伐

和京津相比,河北高等教育资源和水平呈现断崖式落差,除了省会搬迁使河北高校经历了“伤筋动骨”的迁移,造成大量人才流失原因外,京津冀发展梯度,造成生产要素和各类人才由中小城市向中心城市单向转移的“虹吸效应”也是重要因素。全国政协委员、河北工业大学副校长殷福星表示,河北与京津高等教育资源配置差异和不均衡发展的现状,从长远看将阻碍该区域的高质量协同发展,成为亟待解决的现实问题。

“雄安高教基地或大学群的建立可以吸引国内外一流的师资和专家学者来雄安发展,在弥补河北优质高教资源短板的同时,为京津冀区域经济发展提供人才支撑。”殷福星表示,借力雄安新区规划建设,以雄安地区为中心构建和布局可持续发展的高端人才环境和高等教育资源,可以先行先试人才发展体制改革和政策创新,破除束缚人才发展的体制机制障碍,实施更有效的人才政策路径。他建议,通过营造适宜的人才环境,推动大学、政府、社会、企业之间的人员互动交流;鼓励人才交流合作,积极吸纳国内和国际高端人才,在更大范围内优化配置人才资源;完善人才服务保障体系,让一流人才能够引进来、留得住、用得好。

同时他建议整合河北现有的高校资源,重构河北高等教育资源聚集区。殷福星说,沿河北省人文地理中腰线,即保定-天津-唐山-秦皇岛东西300公里线上,有河北大学、河北工业大学、华北理工大学和燕山大学等多所河北省重点大学,可以由教育部指导、河北省主导,在省部共建的框架下,创新性地整合4所高校的优势学科和专业,组建特色鲜明的大学,跨入一流重点大学的建设系列。

帮助提升河北现有高校教育水平

人力资本是所有生产要素中最具能动性的要素,也是区域竞争中首先要吸引的关键要素。全国政协委员、河北经贸大学副校长武义青表示,京津冀三地,河北缺乏优质高等教育资源,成为人才培养的短板,人才外流的诱因。一方面促使优秀生源挤进“一流大学”,最后大多成为其他地方的人才,而在怀抱京津的空间环境下,许多家长为追求优质教育资源向京津集聚,进一步导致河北人才和资源流失。

河北省缺乏优质高等教育资源有特殊的历史渊源,与优质教育资源在京津集聚以及行政区划的分立密不可分,促进京津冀教育公共服务均等化是京津冀协同发展的题中应有之义。武义青说,京津冀协同发展给河北弥补高等教育短板带来难得的机遇。

促进高等教育资源均等化并不是要求高等教育资源在京津冀空间范围内均等布局,而是在河北省进一步提升高等教育质量的基础上,打破行政壁垒,实现高等教育服务的进一步均等化。武义青建议,协调京津高等院校,在招生指标上给河北予以倾斜,适当缩小河北与京津以及兄弟省份的差距,为了给河北留住人才,可以考虑用这些指标给河北省定向培养人才。

与此同时,武义青建议,开展京津高等院校对河北省普通高等院校的对口援建工作。同时鼓励京津高校在河北开展合作办学,促进京津冀高等教育内涵式发展。