“调研中，我们了解到青年职工提到最多的一个词是‘养不起’。”李守镇介绍，持续增高的教育成本、居高不下的学区房价、不断上升的家政服务费、奶粉尿裤等高昂的日常开销，仅1个孩子就已经使一些青年职工成为“月光”、“月负”一族，许多青年职工只能望“二孩”兴叹。

除了担心养不起，托幼托管难，照料负担重，也是不少职工生育“二孩”最担心的问题，托幼托管公共服务不足已经成为影响生育积极性的重要因素。李守镇提到，新中国成立初期，国家鼓励用人单位建立托儿所、幼儿园，为女职工产假后顺利返岗兼顾工作和家庭创造了条件。而随着企业办社会职能的剥离，用人单位托幼园所大多取消或移交地方。全面两孩政策实施后，托幼机构特别是3岁以下托儿所严重缺乏问题日益凸显。加上孩子放学放假与家长上下班时间不匹配，目前幼儿照料负担主要集中在家庭。“但实际情况是，青年职工因工作繁忙，基本无法独立承担照料孩子的职责，如果没有上一辈老人的支持和帮助，很难有生育‘二孩’的底气和决心。”

“要解决青年职工生育后顾之忧，除了要健全完善生育保障法律法规政策体系，加快完善生育配套公共服务是关键。”李守镇认为，政府应强化主体责任，加大资金投入，大力发展公立托儿所、幼儿园，并采取政府购买服务、公建民营、公助民办等多种方式，鼓励和支持社会力量开展托幼服务；通过税收减免、补贴等优惠政策，鼓励用人单位单独或联合建立托幼机构；鼓励用人单位、社区、公益组织与学校对接建立课外托管服务机构和机制。