人民政协网北京3月5日电（记者 包松娅）过去，进城务工的人们总是哀叹，“回不去的家乡，进不去的城。”

如今，党的十九大报告提出实施乡村振兴战略，出台了一系列惠农政策。不难发现，原来离开故土打拼的外出务工人员，开始出现“回流”迹象。连续多年关注三农问题的九三学社中央同样留意到这样的现象，农村返乡下乡创业人员已成为乡村振兴不可忽视的重要力量，如何能让这些返乡下乡创业的人员在乡村振兴中充分发挥作用，九三学社中央去年进行了深入调研，并将调研成果转化为此次两会提案正式提交大会。

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记者一位远房亲戚，今年春节时拖家带口正式“返乡”。因为这个话题，记者再次联系该亲戚时，他似乎有些无奈，“乡村振兴是个回来创业的好机会，但我觉得回来的有点早，当地对这件事的认识还远远达不到中央，或者政策宣传的那样，很多配套需要时间搭建，可能不是一朝一夕的事情。”

一言或许能折射部分现状。九三中央在提案中也有反映，指出各级政府没有建立健全相应的领导机构和配套政策措施，处于各自为战、互不通气状况，很多政策落不到实处。“应加快统筹实施各类创业扶持政策，把现行国家政策用好、用活、用足。在全社会形成支持创业者，褒奖创业者、尊重创业者的浓厚氛围，使之成为带动农民致富奔小康的重要力量。”

返乡下乡创业单靠一腔热血是不够的，回乡的这些人员只有创业成功，或者就业无忧，才能在乡村中“留下来”。为此，九三中央提出，要建立多层次、多样化的创业培训方式，逐步将返乡人员创业引向新经济、新产业、新业态。更重要的是，可以吸收专家学者、创业能人等，为返乡下乡人员返乡创业提供项目运作、生产管理等创业指导，在有条件的县区增设创业培训定点机构，并把创业指导逐步向乡镇、行政村延伸。

众无论在哪里创业，城市还是乡村，资金都是最重要的一环。而对于返乡下乡创业者而言，这也是他们最缺的一环。

“强化金融支撑，加大返乡下乡创业政策性贷款支持力度。”九三中央建言称，对返乡下乡创业人员缺乏针对性强的金融产品和服务。“应加大政策性贷款支持力度，扩大创业担保基金规模，重点支持返乡下乡人员融资需求，同时推行农村承包土地经营权和农民住房财产权抵押创业担保贷款，支持经办银行对采取‘联保、互保’等形式的返乡创业人员发放创业担保贷款。”