人民政协网北京3月6日电（记者 徐艳红）“随着两期学前教育三年行动计划的实施，农村学前教育得以迅速发展，学前教育资源显著扩大，办园水平逐步提高，入园率快速提升。但在我国贫困农村地区，由于人口分散、学前教育资源基础相对薄弱，以及地方财力有限对学前教育投入不足，造成当前我国贫困农村学前教育普惠性学前教育资源总量仍显不足，乡镇中心幼儿园有园舍无机构编制、幼儿教师数量短缺、质量不高等现象依然存在。”全国政协委员、长江大学副校长郑军表示担忧，郑军还在调研中发现，一些地方对学前教育的管理体制基本已实现“以县为主”，而县级财政困难，难以保障学前教育发展经费。比如有些由中央财政资金支持建起来的幼儿园，因县级后续财政投入难以到位，只能靠收取保教费维持基本运转，想要提高教师待遇、改善办园条件等都缺乏资金支持，发展举步维艰。

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为此，郑军建议：尝试构建省级政府统筹的农村学前教育经费保障机制。据他介绍，2017年教育部等四部门印发《关于实施第三期学前教育行动计划的意见》，明确“建立健全‘国务院领导、省地（市）统筹、以县为主’的学前教育管理体制”要求“省级、地市级政府加强统筹，加大对贫困地区支持力度。落实县级政府主体责任，充分发挥乡镇政府的作用。”郑军认为要增强学前教育保障能力，可构建由省级统筹建立经费的保障机制。省级财政增设学前教育发展资金，明确生均拨款标准，建立生均经费制度；加大对农村幼儿教师专项经费投入，实现农村公办园编内编外教师同工同酬 ；实施省内贫困地区差异化的财政转移支付制度。对于经济发展水平低的贫困农村地区，省级在科学确定各县市财力水平的基础上，实行差别化的转移支付制度，体现倾斜扶持。