人民政协网北京3月6日电（记者 廉维亮）“在农业市场化改革的推进过程中，无论农民，还是政府，乃至我们的基础工作，还都存在很多不适应，需要予以关注并着力加以解决。”全国政协委员、民建中央副主席、黑龙江省副省长孙东生在参加民建界别联组讨论时提出，应深化供给侧结构性改革，加快现代农业市场体系建设。

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“从需求和供给两侧来看，目前我国的农业市场主体发育尚不完善。”孙东生分析，一方面，在需求端的市场主体，比如粮食加工、流通、农村的粮食经纪人等发育不充分，相关的金融服务也没有及时跟进，难以消化大量进入市场的粮食，导致粮价波动，出现“压价”、“憋粮”的现象；另一方面，农民作为供给端的市场主体，小、杂、散组织化程度低，抗风险能力差，市场竞争力不足。

孙东生表示，目前农业市场运行条件也还不完善，一个典型的例子就是东北地区的粮食运输问题。“由于气候、区位因素，东北地区秋粮收获后立即进入冬季，运力安排上存在‘煤粮争嘴’现象，导致产区农产品运不出去，销区库存不足、市场供应不稳定甚至出现断货问题。

“长期以来，我们的农业政策着力点在于种，鼓励多产粮。随着农业供给侧结构性改革不断深化，要更多地鼓励支持经营。着力培育新型农业经营主体，发展多种形式适度规模经营。”孙东生建议，把培育壮大农业企业、专业合作社、家庭农场等新型经营主体作为构建农业经营体系的重点，注重发挥新型农业经营主体带动作用，通过带地入社、土地托管、土地流转等形式，扩大土地适度规模经营，提升农业生产经营组织化程度，促进小农户与现代农业的有机衔接。

“大力发展农业生产性服务业，引领小农户进入现代农业发展轨道，这既是规模经营方式的重大创新，也是实现农业现代化的重要路径。”孙东生建议，应指导鼓励粮食主产区建立由统防统治、集中育秧、技术支持、仓储物流等组成的现代化农业社会服务体系。

农民既是改革的主体，也是乡村振兴的主力军，在他们身上蕴藏着巨大的创新创业潜力。“要激活农民创新创业的主体活力，鼓励扶持农民创新创业，以传统种养业为主战场，重点向营销流通业、农产品加工业、农业社会化服务业等领域拓展，推动农民由生产者向生产经营者转型，引导更多的农民变产业工人、变经理人、变企业家，成为实施乡村振兴战略的领军群体。”孙东生说。