人民政协网北京3月8日电（记者 高杨）“推进污染防治取得更大成效。巩固蓝天保卫战成果，今年二氧化硫、氮氧化物排放要下降3%”“以生态优先、绿色发展为引领推进长江经济带发展。”十三届全国人大一次会议江苏代表团举行第三次全体会议，全国人大代表、南京市市长蓝绍敏发言时，他提到的南京排污标准高出国家六七倍引起全场代表赞叹，有代表将南京“治污”前冠以“铁腕”。   

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记者注意到，蓝绍敏发言的主旨是如何实现南京的高质量发展，他提出了保障高质量发展的关键靠生态建设来保障。如果不打好污染防控攻坚战，就谈不上绿色发展、更谈不上实现高质量发展，这一点上，南京市态度坚决，主动作为。

打赢三“硬仗”，高指标倒逼企业降低污染排放

据蓝绍敏介绍，为了打好污染防治攻坚战，南京市确定了三年空气质量优良天数达到80%、全市域消除劣V类水体的目标。“今年我们将通过打好三个方面的硬仗，挂牌督办十大重点项目的硬措施，再关停40家化工企业，整治42家铸造企业，确保全年万元GDP能耗下降4%、煤炭消费总量减少250万吨以上、全市域基本消除黑臭水体，为三年目标完成打好基础。”    

三方面硬仗主要包括：大气、水环境和土壤固废治理。

大气方面，南京市把减煤作为重中之重。提出把250万吨压减任务分解到每一个企业，落实到每一个项目，明确到每一个时间节点，并建立预警机制，对超耗企业，该用行政措施的决不手软，该上经济手段的决不含糊。并提出，突出抓好电煤压减，对重点企业实施煤炭消费指标和污染物排放指标“双监控”，一旦发现问题要在第一时间依法采取相应措施。同时，要强化尾气污染治理。大力推广使用新能源汽车，将国Ⅰ标准汽油车纳入限行范围，尽早全面使用国Ⅵ汽油，持续淘汰老旧车辆等。

水环境治理方面，南京市提出一是要保护好饮水。完成集中式饮用水源地整治任务，加快建设应急备用水源地，确保饮用水100%稳定达标。二要治理好污水。注重源头减量，全面整治工业点源、生活污染源、农业面源，大幅削减入水污染物总量。三要巩固好清水。在基本消除建成区黑臭的基础上，持续做好河道清淤、引水补水、日常管护等工作，同步推进非建成区黑臭河道整治。

在土壤固废治理上，南京市提出一要治理脏土。尽快摸清土壤污染现状和底数，开展农用地污染状况详查，逐步建立污染地块名录及其开发利用负面清单，有序实施重点地块治理与修复工程。二要管住危废。加快构建满足全市产业发展需要的危废处理利用系统。三要垃圾分类。对单位生活垃圾实施强制分类，同时提高建筑垃圾资源化利用水平，推进餐厨垃圾处理设施建设，确保垃圾回收利用率达到20%。

如何保证打赢三“硬仗”？蓝绍敏的答案是，运用经济杠杆，倒逼企业降低污染排放。“今年南京实行排污费改征环保税，我们自加压力，明确水和大气污染物每污染放量都是国家最低标准的六到七倍以上，远高于全国同类城市水平。”蓝绍敏坚信，虽然短期内政府和企业经受的痛苦多了一点，但倒逼的结果一定是发展质量更高，走得更远。

制定全国首部聚焦长江岸线保护的地方性法规     

南京地处长江下游，是长江经济带的重要一环。长江经济带横贯东西、辐射南北、通江达海，是我国人口经济产业最为密集的经济轴带。近年来随着开发强度增大，长江经济带生态环境趋势日趋严峻。为此，党十九大报告中明确提出，“以共抓大保护，不搞大开发为导向推动长江经济带发展”，去年年底召开的中央经济工作会议再次重申这一原则。那么处在长江经济带的南京如何落实？

蓝绍敏说，南京是江苏唯一的跨江布局的城市，拥有197公里的长江干线，长江干流岸线占到全省28%，长江生态保护是南京面临的一个重要任务，两会前的2月底，南京召开了市政府常务会议，专题审定通过了《南京市长江岸线保护条例》，这是全国第一部聚焦长江岸线保护的地方性法规。南京市将全市一半以上的长江岸线划入到保护、保留区的范畴，这就要倒逼保护质量的提升，保护责任的落实，保护工作的推进。真正把总书记“共抓大保护，不搞大开发”的要求落到实处，为长江永葆生机活力做出南京贡献。