携手共护一汪碧水

——多份民主党派中央提案聚焦“水污染”防治

人民政协网北京3月8日电（记者 包松娅 郭帅）两会迄今，“污染防治”在委员们讨论的热词排行榜中始终居高不下，包括打赢蓝天保卫战，近年来有关部门在污染防治上确实取得了有目共睹的成绩。在水污染治理方面，环保部自2016年颁布《水污染防治行动计划》的“水十条”，保护碧水蓝天，成了民主党派中央建言献策的重点和焦点，此次两会多个民主党派中央持续集中“携手”为防止水污染支招。

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落地生态补偿 严守湿地保护红线

湿地生态系统具有调节气候、调蓄水量、净化水体、保护生物多样性等多重功能，被誉为地球之“肺”。我国西部内陆湖泊湿地分布在内蒙、宁夏、贵州、云南等12个省、市、自治区。然而随着当前西部内陆地区经济社会迅速发展，湿地特别是湖泊湿地保护与治理面临着巨大压力。

“工业化、城镇化速度的加快，面源污染成为湖泊湿地污染物的主要来源。”在调研中，九三中央发现，云南滇池因建成区面积的扩张导致城市面源入湖量持续上升，而贵州每天有8600吨的生活污水流入进入草海湿地。

与此同时，耕地面积增加、煤炭开采、土地开发、水电建设等致使湖泊湿地锐减，而“九龙治水”则给湖泊湿地保护带来重重困难。九三中央呼吁，要加快推进湿地管护中的生态补偿试点和制度建设，尽快开展湿地生态服务价值评估和生态损失评价，建立科学合理的生态补偿标准。

去年，台盟湖北省委也对湖北省内的湿地进行了针对性调研，他们认为修复城市内湖湿地系统，应树立“尊重自然、顺应自然、保护自然”的理念，采取自然恢复与人工恢复相结合的措施，提升内湖湿地生物种属多样性、功能综合性和抵抗外力的稳定性，维护湿地生态系统的健康发展。

“要严守湿地保护红线，对列入国家重要湿地名录以及各级湿地自然保护区、湿地公园的湿地保育区和恢复重建区，一律纳入红线范围，禁止改变用途。”九三中央提出，即便已经被占用的部分也要责令采取补救措施，尽快还湖修复。

同时，对于预警与防范，九三中央建议，要积极开展湿地功能、价值、生物多样性、湿地修复技术、湿地合理利用模式等方面的科学研究，制定湿地资源调查和监测的技术规程与标准，通过建立湿地生物多样性数据库，对资源开发下的湿地水质等情况开展长期监测跟踪。

“截”住污染源，亟需加强风险防控监测

“我国是化学品生产和使用大国，能够生产各种化学品4.6万多种，然而，我国的水环境治理与监管工作目前还主要聚焦在化学需氧量、氨氮等常规化学指标及有限的有机物上，导致即使所有废水全部’达标’排放，仍可能有大量农药、抗生素、内分泌干扰物等毒害有机污染物进入水环境。”致公党中央关注的“超标”排放问题在调研中非常不容乐观，但是我国尚未建立起监督评估体系，风险防控长效机制也一直处于缺位状态，污染物排放问题显得日益复杂。

要从源头“拦截”污染排放，致公党中央提出，产业布局上要有效降低重点跨流域河湖水体的毒害有机污染风险，要统筹考虑化工、印染、农药等有机污染高风险行业、园区、企业的合理规划与空间布局，在环境敏感区域内划定特征污染物类重点防控化学品限排区域，不再新建、扩建危险化学品生产、使用、储存项目。

“同时要及时开展基于生物效应的复合有机污染监测与评估试点，对饮用水源及其它地表水开展生物毒性监测。”致公党中央建议，采用高通量综合毒性测试和毒理基因组学测试方法，从效应机制水平上识别水体中复合污染的毒性效应，同时利用“大数据”对监测数据和动态情况进行联网和整理储备，对污染情况做到“心中有数”。

将治水触角延伸到“小微水体”的细枝末梢处

流动性较差的小河小溪、沟、农村池塘、山塘水库等被统一称为“小微水体”。此类水体自净能力弱，又多分散，属于环境监管的“边缘地带”。

“一些省份对劣V类水进行大范围整治，成效显著，然而在突击式治理后，由于量多、点散、流动性差等特点，小微水体突击整治的后遗症逐渐显现。”农工党在调研中发现“小微水体”整治还存在较多问题。

农工党中央在今年递交的提案中指出，由于过度填埋削弱了周边区域的蓄洪防洪能力，造成原来周边住户的雨水排放无处可去，四处横流，而大规模集中式河道治理也对干流水质造成影响。“浙江湖州市大钱港河道2017年5月实施机器及人工相结合的方式进行水草清理期间，氨氮、总磷监测数据同比分别升高了392%和161%，再加上没有完善长效养护机制，造成‘小微水体’水质反弹。”

为此，农工党中央建议充分考虑‘小微水体’治理的复杂性和长期性，尽快建立一套科学的、有针对性的治理和长效管护措施，避免突击式治理所带来的各种不良后果，确保治理成效。

同时，建议还提出环保部门应合理界定“小微水体”范围，明确治理方向，加强前期排查，分步推进“小微水体”整治，推行“小微水体”的生态养护，提升水体自我修复能力，强化源头控制，落实长效管护机制。