再生资源行业：莫让“小散乱”打败正规军

人民政协网北京3月9日电（记者 王硕）垃圾是被放错了地方的资源。近年来，这个观念已逐步被人们所认识和接受。但变废为宝、促进资源再利用却一直是个难题。“互联网＋再生资源”落地难、持续难，正规企业积极性较低等问题困扰着中国再生资源行业的健康发展。

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全国政协委员、重庆市工商联主席涂建华对此就感受颇深。面对“互联网＋再生资源”的热潮，涂建华专门做了一些调研，结果却并不乐观。“3年过去了，回过头来看，大多是昙花一现，很少能够落地生根。”

涂建华发现，除了回收体系不规范、下游的加工利用集中度低，税收安排不合理等问题外，从业者整体年龄偏大，整体文化水平偏低，整体知识结构单一。这是一个长期被人才忽视的行业。没有大资本和大投入，人才和技术也很难汇聚。 

事实上，再生资源既是一个传统行业，也是一个大行业。“产值规模破千亿已经是10年前的事情。”

涂建华向记者提供了一组数据显示，2016年，废钢铁、废有色金属、废塑料、废纸、废弃电器电子产品等10个主要回收量2.47亿吨，国内回收值5563亿元，比2015年同比增长5.2%；2017年，全国炼钢废钢铁消耗总量已超过1.4亿吨

“1.4亿吨是怎样一个概念？这意味着仅是废钢铁一项品种，产值就接近4000亿元。未来5—10年，我国将迎来废钢铁资源量的大幅攀升期，可以预计再生资源产业将进入黄金期。”

在巨大的市场潜力下，行业的基础却让人担忧。“回收企业主体多元且分散，行业管理、规范难度大，几十年来行业从业人员结构、商业模式、经营方法从未改变，缺乏行业龙头引领，规模化企业回收量仅占总回收量的不到10%。”

让涂建华更为忧虑的是正规再生资源企业，还面临着综合税负过高、区域之间发展不平衡的问题。“应加大再生资源行业发展管理力度和政策扶持力度，提高废钢铁等行业退税比例。”涂建华建议，国家加快推进资源综合利用产品增值税、所得税等优惠政策的落地兑现，保障符合行业规范条件的已公告企业充分享受税收优惠政策，缩小区域行业企业政策享受差距；加大对再生资源行业龙头企业扶持力度，带动行业朝着规范化集中化方向发展。

对于通过互联网大数据引领再生资源行业发展的趋势，涂建华认为，可尽快搭建基于供应链的废旧资源回收利用平台，城市再生资源智能化管理平台，通过服务实现咨询、信息发布、知识库查询、行业标准、行业信用评级等。