【2018全国两会】(两会综述)代表委员建言：让海外侨胞和留学人员“回家”更便利

中新社北京3月10日电 (周乾宪)华侨华人入出境和在华停居留便利化一直是侨界关注的热点话题。2018年全国两会期间，不少代表委员建议，各方面共同努力，让海外侨胞和留学人员“回家”更便利。

关键词之一：华人居留签证

中国“绿卡”是“外国人永久居留证”的简称，自2004年开始发放，前10年共发出7000余张。截至2016年，中国“绿卡”获得者人数破万。

“近年来，虽然加快了发放力度和速度，但步履仍然缓慢，门槛依旧较高。”全国人大代表、华南理工大学国际教育学院教授安然认为，应以能为中国发展建设作贡献为前提，加大力度批准海外优秀华人在中国的永久居留权，从而吸引更多华人高端人才，使他们有兴趣、有意愿，安心地在中国工作。

全国政协委员、致公党广东省委会副主委陈怡霓发现，各地正在纷纷招揽和引进海外人才，但人才入境工作签证程序仍需优化。例如，经地方政府或企事业单位面试认可，同意办理来华工作的海外人才，需要多次长途跋涉往返于其住在国和中国之间办理公证和工作签，程序繁琐，耗时较长。

她建议，根据国际惯例，优化证件公证和工作签两项程序，提高办事效率，推进人才制度与国际接轨。

关键词之二：华侨身份证件

全国政协委员、华侨大学校长徐西鹏说，“随着海外华侨与国内联系交往日益频繁，优化华侨身份证件管理，既符合国际趋势，也有利于各地政府涵养侨务资源。”

他指出，一些华侨持有中国护照，但在国内没有户籍和居民身份证，在办理事务时仅凭护照常常不被受理，所持护照也不易被自助设备识别使用，给他们在国内生活、工作和学习带来诸多不便。

徐西鹏建议，一方面，进行试点改革，研究向华侨发放与居民身份证类似的可便利使用的单独证件。另一方面，可考虑由公安部门建立华侨居民身份证信息库，试行华侨居民身份证年审制度。

全国政协委员、中国侨联副主席朱奕龙告诉记者，华侨回国定居恢复户口时，因信息比对不一致而无法在国内获得合法户口和身份证件的现象仍然存在。

朱奕龙建议，政府户籍部门牵头联系出入境管理、民政、外侨办、侨联等机构建立联审协商机制，解决华侨疑难信息不一致问题，全力保障其恢复户口的权利，以适应华侨回国人数逐步增加的新形势。

关键词之三：海归人才落户

全国政协委员、北京理工大学信息与电子学部主任王涌天认为，留学回国人员在京就业、落户指标紧张，审核周期偏长、所需材料繁多，不利于引进留学人员工作。

他建议，合理优化办理流程，有效缩短指标审核周期，促成留学回国人员尽快到岗。同时适当简化申报材料，建设信息化办公平台，实行网上申报制度，减少就业、落户手续环节，提升效率。

全国人大代表、广州某科技公司负责人袁玉宇建议，对已经有一定基础且未来发展方向明确的海归创新创业带头人，要重点支持、培育，提供个性化政策服务。(完)