(两会速递)浙江民生实事项目人大代表票决制将实现市县乡三级全覆盖

中新网北京3月13日电(赵晔娇 汪恩民)全国人大代表、浙江省十二届人大常委会党组书记、副主任王辉忠在审议全国人大常委会工作报告时发言透露，到今年4月，浙江省11个市、89个县(市、区)、907个乡镇三级将实现民生实事项目人大代表票决制全覆盖。

民生实事项目人大代表票决制，即把民生实事项目的决定权、监督权交给人大代表。从“为民作主”到“由民作主”，一字之差背后是浙江基层民主建设的一次大步迈进。

比如，2月4日，杭州市十三届人大三次会议公布了12件民生实事候选项目。这些候选项目是以市长公开信形式向全市发出征集公告，从百万人次中收集而来的，桩桩件件都从百姓最期盼解决的事情着手。2月7日，在杭州市十三届人大三次会议第三次全体会议上，全体人大代表以无记名投票方式，从12件事中选出10件民生实事项目，其中包括农村住房改造、开展学后托管服务等，很好地顺应了民心。

王辉忠介绍了浙江民生实事项目人大代表票决制的推进情况，“去年1月中旬，我们召开浙江省各市人大常委会负责人座谈会，要求有基础的市县扩大覆盖面、没有开展这项工作的市县抓好试点先行。去年3月，我们在宁海县召开现场会推进全省票决制试点工作。去年7月，浙江大概一半的县乡人大已开展了票决制工作。”

王辉忠此前曾表示，“民生实事项目”以本级政府公共财政投入为主，带有普惠性、公益性，具有可操作性，在推广该制度时要定准人大定位，立足自身职能，行使好决定权和监督权，运用各种监督方式推动项目落地，维护票决结果的权威。

“票决制起源于宁波市宁海县力洋镇和大佳何镇。”11日，全国人大代表、宁波市人大常委会主任余红艺在走上第三场“代表通道”时也提及了民生实事项目人大代表票决制。

2008年10月，宁海县率先在两个乡镇开展镇人大代表票决镇政府实事工程试点工作，推行工程立项由代表票决、实施过程由代表监督、建设结果由代表评估的做法。余红艺表示，该制度不仅大幅提升了财政资金使用的民生效益，还有效解决了社会矛盾，广受群众欢迎和代表支持。

据了解，截至今年2月底，浙江省907个乡镇中已开人代会的637个乡镇全部实行了票决制，占总数的70%；89个县(市、区)中已开人代会的80个县(市、区)全部实行了票决制，占总数的90%；3个已开人代会的设区的市已开展了这项工作。其他未开人代会的8个设区的市、9个县市、270个乡镇都将陆续开展票决制工作。

王辉忠补充表示，尽管对于街道人大工委没有硬性要求全面推开该制度，但浙江470个街道中，已有229个借鉴乡镇票决制做法，通过会商、合议等形式，确定民生实事项目。

“如今浙江民生实事项目‘群众提、代表定、政府办、人大评’的机制初步形成，民生实事项目人大代表票决制工作已成为深受各级代表欢迎的履职新途径、新载体、新平台。”王辉忠如是说道。