代表委员建议降低制假入刑门槛

政府工作报告首次写入“实行侵权惩罚性赔偿制度”；代表委员建议加大打假力度

李克强总理在今年的政府工作报告中明确提出，要“不断优化营商环境”，“决不允许假冒伪劣滋生蔓延”。

制假、售假不仅影响一个产品，已对个别地方经济健康发展，甚至是中国品牌国际形象造成负面影响。今年两会期间，多位人大代表、政协委员用亲身经历讲述了假货危害，并建议完善现行法规，加大对制假、贩假的打击力度。

新京报讯 假茅台、假运动鞋、假化妆品……这些假冒伪劣产品破坏了“中国品牌”形象，如何更有效地打击假冒伪劣，成为这次全国两会上代表、委员热议的话题。国家工商总局局长张茅表示，赞成通过制定法律加大对假冒伪劣惩处力度，提高违法成本。

加大对制假企业曝光力度

今年“3·15”恰逢两会进行期间。近日，国家工商总局局长张茅做客中国政府网《部长之声》时表示，“3·15”到来之际，工商总局首先会进一步畅通消费投诉渠道。在去年新建立全国12315互联网平台的基础之上，今年“3·15”互联网投诉平台第二期将上线，特点就是消费者可以通过电子地图投诉。

张茅认为，消费者权益保护的关键：一是要法律法规健全，二是企业信用要健全，三是消费者保护权益意识要增强。“如果能像查酒驾，过去酒后驾车罚款一次解决了，现在酒驾严重的可以入刑，现在(酒驾)就很少了。”张茅说，在目前这种情况下，可以利用的一个重要手段就是对违法行为公开曝光。“有些企业讲罚我多少钱，我认了，而公开曝光就损失很大。”公开对企业的惩罚和震慑力更大。“我也赞成通过制定法律加大对假冒伪劣惩处的力度，提高违规违法的成本。”

人大代表政协委员共同关注依法治假

“像治理酒驾一样治理假货”，类似提高处罚制假贩假力度的呼声不是第一次提出。去年全国两会期间，阿里巴巴集团董事局主席马云曾公开表示，绝大部分制假售假者几乎不承担法律责任，违法成本极低而获利极丰，应加大打击力度。

今年两会期间，这依然是热点话题。全国政协委员朱征夫认为，在经济转型升级的关键时刻，假货根源不除，将成为供给侧改革掣肘，必须加大对假货源头的治理力度。

全国人大代表、茅台集团副总经理张德芹表示，作为国家级名牌，茅台深受假货之害，对假冒伪劣深恶痛绝。张德芹建议，国家从立法层面完善打假法律体系，加大惩处力度。

★ 新闻链接

知识产权侵权赔偿额度或将提高

2013年8月，十二届全国人大常委会审议通过新修订的《商标法》，首次在知识产权领域引入惩罚性赔偿机制，大幅度提高了法定赔偿额上限。

2018年的政府工作报告中，首次写入了“实行侵权惩罚性赔偿制度”内容。最高法工作报告中也提到要“探索在知识产权审判中适用惩罚性赔偿措施”。

如何加大知识产权侵权赔偿力度？近日，全国政协委员、国家知识产权局副局长何志敏接受媒体采访时，提出了两点建议。

首先是要降低侵权案件立案的门槛，“比如说你卖盗版光盘，原来要30张以上才能立案，现在已经把门槛大大降低了”。何志敏说，同时要大幅提高侵权赔偿数额，“过去采用填平原则，就是损失多少赔你多少，这显然起不到震慑作用”。

何志敏透露，正在修订的专利法将对上述问题做出明确规定，具体赔偿数目由法院酌情裁决。

“打击假货，需要提升社会公众知识产权意识。”何志敏表示，打击知识产权侵权是一个社会系统问题，公众也要提高尊重知识产权的意识。如果消费者都能做到不知假买假，售假者无利可图，制假售假现象就会得到有效遏制。

何志敏呼吁，全社会都要树立尊重知识产权、崇尚知识产权的意识。“无论政府、司法机构，还是公众，都有责任去营造良好的营商环境，共同打击制假售假行为。”

★ 建议

全国人大代表 张德芹

推动实施侵权惩罚赔偿制

两会期间，全国人大代表、茅台集团副总经理张德芹接受采访时表示，制假售假行为让希望创新、珍视品牌的企业深受其害，应加大打击力度，提高制假售假成本。

今年春节期间，有媒体暗访调查发现，从贵州省仁怀市区到茅台镇，形成了从制假到包装的完整产业链，假茅台甚至出现了卖断货的现象。事实上，不仅是茅台，许多产业、品牌都受到假冒伪劣行为的侵扰。

“造假成本低，但打假成本高。”张德芹向媒体记者表示，希望加大对制假售假行为的打击和惩处力度，推动实行侵权惩罚性赔偿制度。他呼吁全社会要尊重和维护创新成果，要像打击假人民币、打击酒驾一样，打击造假售假行为。在全社会营造制假售假可耻的氛围，将制假售假者个人信息纳入诚信体系，比如影响其银行贷款等，让其付出高昂代价。

全国政协委员 朱新力

建议将多次制售假入刑

全国政协委员、民革中央委员朱新力在今年的提案中关注假货犯罪问题。他建议，要对制假售假行为设立更高的惩罚性赔偿，以经营额为计算基准，实现“一次造假、终身负债”的经济制裁。

朱新力认为，假货问题关系到国家和民族的前途，它的腐蚀性很强，长此以往，将影响整个国家和民族的诚信。加大保护知识产权的力度，严厉打击制假售假行为，不仅涉及产业结构的升级优化，更关系到国家形象。

针对立法端的改善，朱新力在提案中给出两点建议。首先，降低入罪门槛，适度扩大打击范围。这包括将刑法的定罪标准从唯数额论转向多元化，“多次制假售假”、“受到过行政处罚后又制假售假”、“制假售假多件(套)”等情形也纳入定罪。

另外，加重法律责任，增加违法成本。一是明确设定适用缓刑的条件，以限制适用缓刑；二是取消倍比制罚金规定，提高罚金数额；三是强化附加刑的力度，增设终身禁止从业等规定；四是建立黑名单制度，将制假售假者从市场生产活动中彻底排除；五是设立更高的惩罚性赔偿措施，以经营额为计算基准，实现“一次造假、终身负债”的经济制裁。

“只有国家和社会民众共同形成合力，持之以恒，才能久久为功。”朱新力说。

全国政协委员 余留芬

要罚得制假者倾家荡产

全国政协委员、贵州省盘州市淤泥乡岩博联村党委书记余留芬，曾率领全村人民用“人民小酒”实现了脱贫的目标，却被制假售假者盯上。在接受记者采访时，她呼吁要让假货成为全民公敌，对造假者重打重罚。

“粗略统计市场上有近80余家的产品在仿冒我们。”余留芬说，“人民小酒”是岩博脱贫的生命线，但假货正在抢走村民们的“宝”。

“应该让假货成为全民的公敌。”余留芬建议，要进一步加强知识产权的保护，让企业在做大做强过程中不要受到假冒伪劣的伤害。“在打假这块，尤其是涉及食品安全这一块，我觉得要对造假者重打重罚，就像其他某些国家，把他打得倾家荡产。”

本版采写/新京报记者 郭超 李玉坤 张维