(两会速递)人大代表建议加强大数据交易监管 保障数据安全

中新网北京3月16日电 (记者 钟旖)在推进数据资源整合和开放共享中，如何保障数据安全？全国人大代表、中国移动通信集团重庆有限公司党委书记、董事长、总经理郭永宏在全国人代会期间受访时表示，应通过明晰数据权属、健全数据交易机制的方式，促进大数据产业健康可持续发展。

“2011年至2014年，我国大数据处于起步发展阶段，大数据的市场规模增速稳定，每年均保持在20%以上。2016年，大数据市场规模增速高达45%，市场规模继续扩大，超过160亿。”郭永宏称，预计至2020年，大数据的市场增速稳定。但“数据交易过程潜伏有隐私安全危机、缺乏统一的数据交易标准、尚未建立完善的数据交易监管机制”等已成为影响大数据产业进一步加速发展的制约因素。

为确保中国大数据产业创新具有强劲动力，推动大数据交易顺利有序进行的同时避免个人数据信息被不法侵害，郭永宏建议，国家应明确数据交易监管部门。从明晰数据交易法律权属、制定数据交易标准规范、完善数据交易监管机制三方面加大投入，提升大数据交易活跃度，促进大数据产业健康可持续发展。

首先是明晰数据交易法律权属。郭永宏建议，可从区分个人信息的人格属性与商业属性、明确国家机关和企事业单位采集个人信息标准合法化、明确规定数据交易主体权利义务等方面明晰大数据交易合法与非法的边界。

其次，当前大数据市场并未形成一套统一严格的交易数据格式、交易管理方法等标准体系，这使得数据交易处于自我约束、各平台自行探索规则的状态。郭永宏建议国家尽快制定统一的数据交易标准，为大数据市场化应用提供支撑，并建立防范数据交易信息安全风险的运行机制，为大数据交易提供健康安全的运行环境。

三是建立完善的数据交易监管机制。郭永宏称，政府应充分发挥引导作用，对于不合理的商业活动采取约谈等方式予以纠正，对于重要交易制度召集各方利益群体开展听证，以确保交易规则的公平合理，同时政府应鼓励通信、金融、医疗、教育、交通等重点领域制定行业自律规范，尽可能创造大数据交易平稳健康发展的生态。