全国政协委员、九三学社中央副主席、上海市委会主委赵雯：

知识产权保护不能再“九龙治水” 

记者 栾絮洁

“保护知识产权就是保护创新。”全国政协委员、九三学社中央副主席、上海市委会主委赵雯近年来一直关注知识产权保护制度的发展和完善，今年全国两会她又带来了相关提案。她建议加快组建知识产权总局，统一、集中管理专利、商标、版权等事务，从而破解现有知识产权管理体制瓶颈。

近年来，我国着力加强顶层设计，知识产权保护制度日趋完善。赵雯介绍，中共十八大以来，中央深改领导小组关于“打通知识产权创造、运用、保护、管理、服务全链条”等重要论断，“推动形成权界清晰、分工合理、责权一致、运转高效、法治保障的知识产权体制机制”等重要指示，为提高知识产权创造质量、保护效果、运用效益、管理效能和国际影响力提供了指引。同时《中共中央 国务院关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》等一系列文件先后印发，完善了知识产权保护工作体制机制。

“但是，现行的知识产权分散管理模式政出多门，依然是‘九龙治水’，这不利于全面加强知识产权保护的顶层设计和实施，也不利于构建公开公平、诚信透明的市场环境。”作为资深的经济学教授，赵雯对知识产权行政管理体制存在的问题一针见血。

赵雯认为，要打破知识产权保护“九龙治水”的分散管理模式，关键是要建立统一的、高层次的、强有力的知识产权管理部门，实现对专利、商标、版权等知识产权事务的集中管理，整合资源、优化服务，统一标准、严格执法，切实避免管理中的缺位、越位、错位问题，提高国家对知识产权事务的管理效能。

“一些地方已在试点知识产权综合管理改革，建议总结、借鉴成功经验，整合目前分散在各部门的知识产权职责，设立国家知识产权总局。”赵雯强调。

赵雯介绍，一些西方国家知识产权行政管理机构出现从低层向高层、从附属向独立转变的趋势。比如，日本成立了直属首相的知识产权战略本部，韩国成立政府总理负责的国家知识产权委员会，美国创设由总统直接任命的知识产权执法协调员，俄罗斯、瑞士等20多个国家都成立了隶属于中央政府的独立的知识产权局。

“我们应接轨国际发展，顺应时代潮流，从国家层面实现对知识产权事务的统一集中管理，更好地保护国家利益，更好地融入世界知识产权话语体系，更好地参与和推动建立多边、双边和区域知识产权合作机制的能力，推动知识产权国际规则朝普惠包容、平衡有效的方向发展，支撑‘一带一路’倡议实施。”赵雯说。

近年来，赵雯在全国两会的议政平台上，提交了多份关于知识产权保护方面的提案，积极为我国知识产权保护制度的完善鼓与呼，包括建议设立知识产权法院、建议充分发挥知识产权司法保护的主导作用、建议设立“知识产权”一级学科等。

在去年全国两会上，赵雯就在提交的提案中建议将知识产权刑事案件纳入知识产权法院管辖范围。她介绍，早在1996年，上海市浦东新区人民法院就率先开展了“三合一”审判的改革试点工作。在此过程中，知识产权“三合一”审判工作得到了中共中央、国务院的高度重视，并将其作为司法体制改革顶层设计的重要内容。