推动公益诉讼工作深入开展 

——访全国政协委员、民革辽宁省委会主委温雪琼

近年来，针对生态环境和资源保护、食品药品安全、国有土地、国有财产等领域损害国家和社会公共利益的事件时有发生的情况，中共十八届四中全会对公益诉讼制度作出重大改革部署。

2017年6月，全国人大常委会作出通过修改民事诉讼法、行政诉讼法的决定，以立法形式正式建立了检察机关提起公益诉讼制度。

“全国各地检察机关积极试点,全面推进，聚焦公共利益，深挖案件线索，挂牌督办重点案件，公益诉讼工作取得了积极成效，成为全面深化改革的典型样本，但也存在一些有待解决的问题。”全国政协委员、民革辽宁省委会主委、大连市副市长温雪琼说。

温雪琼指出了公益诉讼中存在的主要问题：部分地区对公益诉讼认识不够，把公益诉讼当作一般性的创新工作加以对待，各地发展还不平衡；部分地方积极性不足；案件线索发现难；调查核实缺乏有力保障；公益诉讼鉴定难；民行检察队伍规模及人员专业化水平与需求不相适应，不能完全适应办案需要。

温雪琼建议，将公益诉讼作为检察工作的重点内容予以强化。“各级检察机关加强对公益诉讼工作的安排部署，完善各项制度和考核。各级党委、政府积极支持，并在公益保护工作经费、办案经费、鉴定费、设备配备等方面给予保障。各级人大及其常委会加强对检察机关提起公益诉讼工作的监督，定期听取和审议专项报告，适时开展专项监督检查。”

她还建议建立行政内部监督与检察外部监督衔接机制。各级政府法制机构及相关行政机关对生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护和国有土地使用权出让等涉及国家利益、社会公共利益领域的行政执法事项开展专项调查时，可以邀请检察机关参与；各级检察机关在办理公益诉讼案件过程中，可以商请政府法制机构予以配合、协作，发现行政执法带有普遍性的问题、行政规范性文件违法，以及其他由政府法制机构处理更为适宜的问题，应当移送政府法制机构审查处理。针对检察机关发出的检察建议，行政机关应高度重视，及时整改，进一步规范执法行为。检察机关形成“劝—告—改—建”工作体系，即以检察建议“劝”、以提起公益诉讼“告”、以督促整改“改”、以建章建制“建”，以此建立纵向衔接的“一体化”工作机制。

温雪琼还就形成公益诉讼工作合力，加强检察机关公益诉讼队伍建设提出建议。（万李娜）