作者：中国社会科学院城市发展与环境研究所研究员、博士生导师，中国社会科学院城市信息集成与动态模拟实验室主任 刘治彦

面对信息革命新机遇和国际形势新挑战，党中央第一次召开全国网络安全和信息化工作会议，习近平总书记科学分析了信息化的变革趋势和我们肩负的历史使命，就促进信息领域核心技术突破、维护网络安全、加强网上正面宣传、发挥信息化对经济社会发展的引领作用、主动参与网络空间国际治理进程等重大问题作出战略部署，是新时代推进网络强国建设的根本遵循。

一、 顺应历史潮流 迈向信息时代

习近平总书记指出：“信息化为中华民族带来了千载难逢的机遇。我们必须敏锐抓住信息化发展的历史机遇，自主创新推进网络强国建设”。21世纪以来，互联网迅猛发展，成为改变当今世界的主要力量。它在人类社会发展进程的作用，可与火的使用、青铜器的制造以及蒸汽机的发明相并列，可与文字语言的使用、计算机的使用相比拟，其影响之广度和深度是其他任何科技成果难以相比的。我国拥有悠久灿烂的农业文明，但在近两百多年的工业化进程中落伍了，今天的信息化为中华民族带来了前所未有的机遇和挑战。如果我们积极谋划和超前布局，以物联网、大数据、云计算、人工智能等新一代信息技术引发新能源、新材料、生物医学、航空航天和海洋工程、高端制造等战略新兴产业和文化创意产业快速崛起，以信息化带动新型工业化、城镇化和农业现代化，就完全有可能在变道中超车，成为智慧社会的先行国家。

我国高度重视网络安全与信息化工作，特别是十八大以来，成立了习近平总书记任组长的中央网络安全和信息化工作领导小组，先后就网络安全和信息化举行中央政治局集体学习和座谈会。五年多来，“不仅走出了一条中国特色治网之道，而且提出了一系列新思想新观点新论断，形成了网络强国战略思想”。

近年来我国互联网和信息化发展成效显著。据统计，2017年底我国拥有7.72亿人的世界规模最大网民群体，互联网普及率达到55.8%。有2.4亿多网民普遍使用微信、微博等信息平台，深度参与智慧中国建设。同时，我国数字经济规模仅次于美国，已达27.2万亿元，占GDP比重达32.9%，就业人数达到1.71亿人，占当年总就业人数的22.1%，成为吸纳就业人口的主要行业领域。在网络信息技术及应用领域涌现了华为、浪潮、联想、BAT等一批骨干企业，在智能通信设备、信息处理服务器、智能终端、个人社交网络平台、电子支付、网上购物、共享出行等方面，已经走在世界的前列。“互联网+”已渗透到各行各业，为经济转型升级、民生改善和国家治理现代化提供了有力支撑。智慧农业、智能制造、智慧医疗、智慧旅游快速发展，推动了产业发展精细化和智能化；网络购物、共享单车、在线支付改变了人们的生活方式，提高了人民生活便捷性和幸福感；网上政务、市民热线和智慧应急指挥，提升了政府工作效率和治理能力。根据有关研究机构测算，中国政府数字化程度在全球排名第八，超过美国和欧盟。所有这些变化充分显示智慧中国正在崛起。

二、 聚焦核心问题 找准网信痛点

没有网络安全就没有国家安全，没有信息化就没有现代化。数字社会、网络社会、智能社会、智慧社会是信息化递进发展的四个阶段，与智慧城市发展的数字化、网络化、智能化与智慧化四个阶段相对应。“万物皆为数”，数字化是信息化的基础阶段，网络化是信息化的扩展阶段，智能化与智慧化是信息化的高级阶段。智慧城市是智慧社会建设的主要抓手，也是网络安全与信息化工作的重点。

网络信息基础设施是智慧城市建设的基础，信息化是智慧城市建设的主要内容。目前我国智慧城市建设受到四大问题困扰：一是网络信息基础设施的核心技术没有掌握在自己手中，缺“芯”之痛一直威胁网络安全；二是网络犯罪时刻破坏着智慧城市健康运行，增加了社会运行的脆弱性；三是统一信息平台建立与信息资源整合存在障碍。信息分散、相互保密、碎片化阻碍着智慧城市建设的进程；四是多学科和跨部门的智慧资源整合远远不够，城市系统软件开发与应用软件开发需要人文社会科学、工程技术和自然科学紧密合作，亟待进行联合攻关，以避免单打独奏。这些痛点概括起来就是缺“芯”少“智”，也是我国网络安全与信息化发展面临的痛点，是智慧中国建设的主要障碍。

三、 坚持自主创新 发展网信事业

“核心技术是国之重器”，加快以“芯片”研制为核心的网络信息技术自主创新能力建设。要下定决心、保持恒心、找准重心，加速推动信息领域核心技术突破。要建立芯片基础研究重点基地，予以长期稳定支持。瞄准光电子、神经形态等高端芯片研制，组建“中国芯”国家产学研联合攻关团队，打通基础研究和技术创新衔接的绿色通道，力争以基础研究带动应用技术群体突破。

要加强党中央对网信工作的集中统一领导，坚持依法治网，加快完善出台国家网信安全法，实施综合治理，特别是“要压实互联网企业的主体责任”，始终保持对网络犯罪的高压态势。

围绕建设现代化经济体系和实现高质量发展，推动产业数字化。习近平总书记强调：“利用互联网新技术新应用对传统产业进行全方位、全角度、全链条的改造，提高全要素生产率，释放数字对经济发展的放大、叠加、倍增作用”。要通过多学科跨领域合作和军民融合，大力推进数字中国建设。

推动全球互联网治理体系变革是大势所趋、人心所向。在万物互联的时代，必须秉持开放建网和管网。我们“既要推动联合国框架内的网络治理，也要更好发挥各类非国家行为体的积极作用”，共同面对智慧社会的机遇与挑战。

“国以才立，政以才治，业以才兴”。只有聚天下英才而用之，才能研制出世界顶级的“中国芯”，才会形成建设智慧社会的“中国智”。要研究制定网信领域人才发展整体规划，推动人才发展体制机制改革，让人才的创造活力竞相迸发、聪明才智充分涌流，为网络强国建设注入强大动力。