作者:江苏省人大常委会农业和农村工作委员会主任 吴沛良

江苏既是经济大省,也是农业大省,农业农村经济基础较好,农业综合生产能力持续提升,现代农业建设多项指标全国领先,但也面临着由于长期追求高产导致资源环境矛盾加剧、由于消费升级导致供需结构性矛盾突出、由于大宗农产价格下行导致农民持续增收压力加大等新形势新挑战。江苏农业的根本出路必须走“质量兴农、绿色兴农、品牌强农”的高质量发展道路,必须加快推进农业由增产导向转向提质导向,推动江苏农业高质量发展走在全国前列,为全国实施乡村振兴战略作出示范引领。

聚焦农产品供给高质量。党的十八大以来,全省农业综合生产能力稳步提升,粮食产量一直稳定在700亿斤左右,蔬菜总产超过5600万吨。当前,要在高端农产品供给上下功夫。我省居民对好不好、优不优更加关注,要顺应市场需求变化,加大农业结构调整力度,发展优质农产品、特色农产品,强化质量监管,推出一批有国际竞争力的优质高端农产品,让广大消费者吃出品质、吃出信任,以口碑打开销路。在品牌农产品供给上下功夫。我省农产品有良好的生产基础,具备创响品牌的条件,但总体来看品牌多而不强、知名度有而不响。必须创新现代营销理念,抱团发展,发挥行业协会、龙头企业等市场主体的作用,力争形成一批“苏”字号的拳头品牌。集聚资源要素,推动农业龙头企业做大做强,在农产品大品牌创建中发挥引领作用。在特色个性化农产品供给上下功夫。现在群众的消费观念逐步改变,对农产品的需求个性化、独特化,要顺应时代变化,挖掘农产品更多文化价值、更深文化内涵,让人们既吃饱、吃好,又吃出个性、吃出品位。

聚焦农业投入品使用高质量。长期以来,江苏在有限资源上为了增加产量,形成了产量高、投入高、复种指数高但质量不高、效益不高、竞争力不高的生产路径。为此,要加快转变拼资源拼消耗的粗放式发展方式,推行绿色发展,把种植业化学投入品减下来。有机肥、生物农药是绿色农业的保障,要加大有机肥替代化肥、生物农药替代化学农药力度。一方面,通过替代来减少化学肥料、化学农药的投入。这几年,种植业化学投入品已经大幅下降,单纯减量的空间已经不是很大,必须通过有机肥、生物农药替代来实现化学肥料、化学农药的再减量。另一方面,通过替代来提高农产品品质,以优质稻米、蔬菜园艺作物为重点,建立一批高标准的生产基地,保障农产品品质。同时,让畜牧业投入品监管严起来。近几年,全省全面推行三定一考核网格化监管模式,畜产品质量监测合格率连续多年保持在99%以上,瘦肉精等违法违规行为全年零发生,但质量安全永远松懈不得,要继续加大力度,推广智慧动监信息系统,从源头上确保畜产品质量。

聚焦农业科技创新推广高质量。江苏人多地少,资源约束矛盾突出,必须走依靠科技、适度规模、内涵发展的路子。我省农业科研机构、高等院校数量全国领先,农业科技进步贡献率67%,稳居全国各省区首位。要充分发挥这一优势,抓住新一轮科技革命和产业变革的机遇,推进农业生产技术现代化。首先,强化农业科技创新引领。以“十三五”后半期农业重大科技为导向,组织17个现代农业产业技术体系、100个创新团队,围绕农业新产业新业态,集成创新一批苏字号农业重大科技成果。启动江苏省农业重大品种创制项目,推动绿色种业发展,加快构建现代种业科技创新体系。其次,强化农业科技推广方式创新。推进农业科技服务云平台资源整合,让农业大数据在云端为农业经营者提供精准解决方案。加强基层农技推广队伍建设,实施定制村官培育工程,鼓励涉农科研院所与家庭农场、合作社、农业企业等交流合作,推进农业科技进村入户下田。三是强化农业科技平台建设,集聚先进资源要素,推动一批国际国内一流农业科研团队、创新企业、创新成果在江苏落户。

聚焦农业资源利用高质量。提高农业资源化利用水平,是当前农村环境整治的重点内容,也是促进农业绿色发展的必然要求。要坚持绿色生态导向,加快探索构建农业废弃物综合利用新机制,变污染为资源。大力推进农业废弃物有机肥生产。农作物秸秆、畜禽粪便资源化利用要坚持“疏、堵”结合,在多元化利用的基础上,要坚持市场化手段,建立资源化利用长效机制。目前,工商资本投资建立有机肥厂积极性高,可以加大扶持引导力度,鼓励工商资本在全省投资布局。大力推进种养循环体系建设,探索多元化农牧循环利用新路径。鼓励在养殖较为集中的区域建立粪污处理中心,积极培育社会化服务,推动规模种植基地与规模养殖场对接,加快构建主体小循环、区域中循环、县域大循环的综合利用体系。同时,加快建立田间废弃物回收利用体系,探索基于市场的回收处理再利用机制。

聚焦农业改革创新高质量。乡村振兴战略为农村改革发展搭好了“四梁八柱”,要按照中央决策部署要求,结合我省实际,创新农业经营体制机制。推动农业高质量发展,人是第一位的要素,要以新型职业农民培育整省推进为抓手,加快培养造就一支懂农业、爱农民、扎根农村的“三农”工作队伍。要加大家庭农场、合作社、农业龙头企业培育力度,培育壮大现代农业建设主力军。要加快小农户与现代农业有机衔接,引导新型经营主体带动小农户发展现代农业。要加大新农民新主体创新创业力度,大力发展新产业新业态,推进农产品线上线下融合。此外,还应推动农事体验、生态旅游、健康养生等相结合,推动产业融合发展。

适应高质量发展要求,必须打破传统的工作方法和惯性思维,在制度设计、政策创新、指导服务上想办法、求突破,把思想、政策、工作、考核等都聚焦到高质量发展上来。必须坚持系统思维、底线思维,低调务实不张扬,撸起袖子加油干,全面唱响质量兴农、绿色兴农、品牌强农主旋律,谱写农业高质量发展江苏新篇章。