新华社北京5月4日电 题:从22.9天压缩到8.5天——压缩企业开办时间有哪些举措?

新华社记者赵文君

从平均22.9天压缩到8.5天,进一步压缩企业开办时间有什么举措?将带来哪些效益?如何实现“放”“管”并重?国家市场监督管理总局副局长马正其4日在国新办举行的国务院政策例行吹风会上介绍《关于进一步压缩企业开办时间工作的意见》有关情况,并就相关政策进行解读。

六项举措深化改革

马正其说,企业开办涉及的环节多、部门多、时间长,要实现压缩到8.5天的目标,就要针对当前企业开办中存在的突出问题,深化改革,创新方式。

马正其介绍,主要有六项举措:一是实施流程再造,大力推行“一窗受理、并行办理”。要求将申请人先后依次向各部门提交材料的传统办事流程,改造为一次提交、同步办理、信息共享、限时办结的“一窗受理、并行办理”流程。

二是优化企业登记程序,提升便利化水平。今年将扩大企业名称自主申报范围,推广企业登记全程电子化应用,精简文书表格材料,将办理企业设立登记时间压缩至5天内。

三是将公章刻制备案纳入“多证合一”,提高公章制作效率。要求公章制作单位应在1天内完成印章刻制,并按照规定向公安机关备案。

四是优化新办企业申领发票程序,压缩申领发票时间。要求将新办企业首次办理申领发票的时间压缩至2天内。

五是完善企业社会保险登记业务流程,提高参保登记服务效率。要求做好企业社会保险登记和职工参保登记业务的衔接,推行网上办理。

六是强化责任落实,统筹推进工作。市场监管、公安、税务等各有关部门要分工负责、协同配合,要依法明确统一的工作要求和规范,指导、推动工作落实。地方人民政府要发挥主导作用,理顺工作机制,统筹推进相关信息系统建设。

激发市场活力

企业开办是世界银行评价一个经济体营商环境的重要指标,开展压缩企业开办时间,将带来很大的社会效益和经济效益。

开办企业不仅需要办理营业执照,还要刻制公章、购买发票、社保登记等,环节多、时间长。人民群众迫切希望政府部门继续优化办事流程、简化办事手续、提高办事效率。

马正其说,压缩企业开办时间,可以使企业以最便捷的方式、最小的成本、最短的时间,快速进入市场,人民群众经商办企业将更加方便快捷,有利于极大地激发市场活力,促进就业创业和民生的改善。

马正其说,营商环境好,微观市场主体才有活力,经济才有创新力和竞争力。压缩企业开办时间要紧密围绕企业开办环节,努力达到世界先进水平,这将持续提升我国营商环境国际化便利化水平,促进我国现代化经济体系建设,更好地推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。

压缩企业开办时间通过将市场监管部门、公安部门、税务部门等办事机构进行流程再造,实行“一窗受理、并行办理”,将过去需要到多个部门多次提交材料的办事流程,改造成在一个平台,一次提交数据、业务协同办理、结果实时共享的并行办理流程,形成“互联网+政务服务”新的服务模式,真正把政府职能转到创造良好发展环境、提供优质公共服务和维护社会公平正义上来。

“三管齐下”加强监管

马正其说,随着商事制度改革,我国企业开办便利度越来越高,新时代要加强事中事后监管工作,坚持“放”“管”并重,通过企业自律、政府监管、社会监督“三管齐下”加强监管。

国家已经建成国家企业信用信息公示系统“全国一张网”。目前全国3000多万户企业的登记注册信息、行政许可信息、行政处罚信息、违法失信“黑名单”信息都通过这张网记入企业名下并对社会公示,这张网就是一张公开透明的企业信用榜,企业的表现、历史数据、信用纪录一目了然,可以有效督促企业依法、诚信、自律、自觉。

新组建的国家市场监管总局,把所有的行政、市场监管相对集中在一个部门,就是为了强化政府的监管。通过信息共享,银行、环保等各个政府部门对违法失信企业实施联合惩戒,社会公众也可以根据“一张网”上公示的企业信用信息决定是否和这家企业进行交易。