党的十九大报告明确指出“强化不敢腐的震慑,扎牢不能腐的笼子,增强不想腐的自觉,通过不懈努力换来海晏河清、朗朗乾坤”,提出了新时代正风反腐的更高标准、更严要求。深入贯彻十九大精神,实现干部清正、政府清廉、政治清明,必须坚持惩治和预防相结合、治标与治本同推进、自律与他律相统一,抓紧构建完善不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。

坚持挺纪在前、高压严治,构建不敢腐的惩戒机制

有腐必反、减存遏增,全力打好“攻坚战”。立起监督执纪的更高标准、更严要求。十九大后,军委纪委、政法委联合下发通知,突出强调要把握好十九大这个“分水岭”,违纪的就依纪处理,违法的就依法惩处,以严格执纪执法为突破口和切入点,真正让铁规生威、铁纪发力。提高查办案件的时效性、震慑力。建立健全军地反腐败协调机制、腐败案件快速查办机制,推进查办案件协同性、信息化,促使贪腐即被惩、震慑时时在。建立案后综合治理机制。把惩治少数与警示多数放入一案办,把处分执行与思想转化捆在一起抓,把纠治问题与完善制度融为一体做。

常长用力、久久为功,着力打好“持久战”。坚定驰而不息、久久为功的恒心,做到不松不退不让;推进巡视、审计、明察暗访常态化、制度化,让腐败问题无处遁形。针对腐败问题的反复性、顽固性,下大力反复抓、抓反复,确保彻查彻改,严防反弹回潮。坚持抓大不放小、抓小不养大,对苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正、早查处,防止小问题演变成大案件。

全党动手、全员参与,合力打好“整体战”。反腐败斗争是党和国家的重大工作,必须强化责任,齐抓共管,形成合力。严格落实《监察法》。紧密结合实际,不折不扣落实,确保形成党内监督和国家监督的整体合力,最大限度遏制腐败问题发生。压紧压实责任。规范细化党风廉政建设责任清单,建立完善“签字背书”制度。充分调动群众热情,积极拓宽监督渠道,建立举报腐败问题查实有奖等制度,使腐败分子如过街老鼠,人人喊打、无处藏身。

坚持扎紧笼子、严防严控,构建不能腐的防范机制

强化制约,保证权力规范运行。针对权力运行中存在的问题,结合深化改革,依法细化建立各部门、各层级、各岗位的权力清单,形成法定职责必须为、法无授权不可为的约束规范。科学配置机关部门的权力和职能,形成各负其责、相互制约的权力结构和运行机制。完善制度。坚持问题导向,坚持实事求是,坚持改革创新,认真抓好规章制度“废改立”,尤其对已经出问题、可能出问题的环节都要用制度规定严格框住。

强化监督,促使廉洁公正用权。紧盯领导干部这个“关键少数”,紧盯重点领域这个“敏感地带”,紧盯基层风气这个“重点窗口”。完善党务、政务和各领域办事公开制度,形成决策公开、管理公开、服务公开、结果公开完整链条,建立事务公开的监督和保障机制,促使落实到位。构建“五位一体”党内监督体系,确保党内监督全覆盖。探索建立巡视、巡察上下联动监督机制,进一步加强监督员队伍建设,推进监督走深走实。

强化防控,着力化解廉政风险。以监督制约权力运行为核心、以岗位廉政风险防控为基础、以加强制度建设为重点,探索构建权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、预警及时、追责严厉的防控机制,以便最大限度清除腐败滋生的土壤条件、最大限度减少党员干部犯错误机会,不断提升预防腐败工作科学化、制度化和规范化水平。

坚持固本培元、扶正祛邪,构建不想腐的保障机制

突出坚定理想信念抓。习近平新时代中国特色社会主义思想,是当代中国最鲜活的马克思主义,是治党治国治军之大道,是修身修德修业之大理。真学真信、学深悟透,在看齐追随中改造思想、净化灵魂。制定贯彻党内政治生活《准则》具体措施,严格落实“三会一课”、民主生活会、民主评议党员、谈心谈话等制度,用好批评和自我批评这个武器,用组织的“三昧真火”淬炼坚强党性。加大党风廉政教育比重,在主题教育、专项教育中融入廉政教育,建立动中抓廉、自主抓廉新模式,加强军地廉政教育资源共享,在结合渗透中“补钙”“铸魂”。

着眼增强法纪意识抓。常态开展“学党章、知党规、守党纪”等活动,及时组织新规新矩宣讲,积极利用报刊、网络、橱窗等搞好法纪宣传,建立党纪法规考试制度,促使党员干部将法纪牢记于心。通过及时下发案件通报并召开典型案例剖析反思会、观看警示教育片、传阅违纪违法干部忏悔录等方式,以案释纪、警钟长鸣。开办网上警示教育专栏、违纪违法问题“曝光台”,借助网络力量使党员干部守底线、知敬畏。

围绕实现以文化人抓。探索构建不想腐的保障机制,必须大力加强文化建设。广泛开展“真情助廉寄语”“廉政文化作品展评”等活动,及时构建以廉政教育基地为依托,以廉政警示录、廉政党课集、廉政漫画书为载体的主题廉政文化体系,营造部队崇廉尚洁、见廉思齐氛围。

(作者系中央党校省部班学员、南部战区海军纪委书记)