“我们会一条一条地梳理,认真研究,绝对不会将大家的建议束之高阁。”司法部副部长袁曙宏说。

5月11日,十三届全国政协第二次双周协商座谈会上,委员发言结束后,参会的中央网信办、教育部、工业和信息化部、司法部负责同志对委员反映较多的建议作了重点回应,并对委员的提问答疑释惑,你来我往的良性互动,凸显出双周协商座谈会“双向协商”的功能。

专家学者郭凯天在会上发言 人民政协报记者 姜贵东 摄

这次会议主题是“《未成年人网络保护条例》的制定”,这部行政法规的制定涉及政府、企业、家庭、学校、社会等方方面面关系,要平衡各方利益达成一致并不容易。对于委员的意见建议,各部委有赞同、有解释、有沟通,双方都在这次立法协商中寻求着共识。

“我有一个问题想问网信办。”会上,彭静委员表达了一个疑惑:“网信办2005年成立了违法和不良信息举报中心,这么多年,起到了统一平台的作用没有?”

“我把今年一季度的举报情况介绍一下吧。”中央网信办副主任杨小伟列举了一系列数据来说明这个问题:3月份,全国网络举报部门受理举报508.5万件,其中由网信办互联网违法和不良信息举报中心受理的有4.3万件,全国主要网站自己受理242.7万件。他说,网信办受理之后通过研判,都交送相关部门处理了。

未成年人网络保护可以通过技术手段实现,会上,江利平、骆沙鸣等委员建议安装上网安全软件并制定相关行业标准,工信部副部长陈肇雄很赞成:“这个建议非常重要非常必要”。他说,工信部正在进行相关尝试,下一步要加强标准的制定,加强全国的推广。邢吉华委员建议把网络素养教育纳入义务教育课程,重视网络素养的培养问题,教育部副部长朱之文回答,已将网络安全知识教育纳入教学和法治教育课程中,下一步将研究构建一体化的网络素养培养体系。

可不可以制定网络游戏的强制性分级标准?会上,有委员这样的建议,杨小伟说,关于分级保护,社会上还有一些不同的声音,“需不需要分级可以研究。”有委员提出,未成年人网络保护的职责散见于未成年人保护法等多部法律法规中,袁曙宏表示,应该处理好条例与相关法律法规规章的关系,做好衔接。他还解释说,这个条例并不是未成年人保护法、网络安全法等上位法的实施条例,而是专门保护未成年人的权利的行政法规,不能完全照搬上位法,要留住一些创新的空间。

双向协商是委员和党政部门双方的良性互动,一方面,委员建言资政,为科学立法、民主立法提供参考;另一方面,党政部门也能宣传介绍相关政策情况和工作考虑,争取到各界支持和理解。在双周协商座谈会这个平台上,双向协商能广泛凝聚共识,在立法过程中寻求最大公约数。