讨论历史文化名城保护工作,应当放在快速城镇化的时代背景中去考量。国家建立名城保护制度以来的36年,正是中国城镇化快速推进和城市建设大规模开展的时期。结合实践工作中的相关思考,对名城保护工作提四点建议:

周岚 人民政协报记者 齐波 摄

一、 确立名城“保护优先”的发展导向和评价体系。大多数中国历史文化名城至今仍是区域发展中心,因此名城保护的首要问题就是城市发展导向问题。建议将“保护优先”作为新时代国家对历史文化名城高质量发展的统一要求,纳入领导干部考核和地方政府工作评价体系。

二、 建立健全历史城区的有机更新和民生改善机制。历史城区是名城的核心所在,需要精心保护;同时它至今仍是百姓重要的生活空间,需要动态改善。建议设立名城保护专项基金,重点支持历史城区的老房子修缮和基础设施更新。各级政府财政共同投入,并引导撬动更多社会资本参与保护更新。

三、 鼓励各地积极探索历史遗存活化利用的多元路径。建议按照历史资源原真性保护和历史信息可识别的原则,针对不同资源的特点分别制定负面清单,同时鼓励负面清单之外的活化利用、活力复兴和特色彰显的多元实践。

四、 同步保护物质文化遗存和传统建筑营造技艺。建议国家研究制定适宜的历史街区和历史建筑修复工程计量定额标准,加大传统建筑营造行业发展支持力度,将传统建筑营造技艺传承人和工匠的培育、认定纳入个人职业资格管理。