1998年我在驻英国使馆工作时,加入一个名为国家基金的文化遗产管理机构,每年花几十英镑成为会员,可以参观该基金管理的众多文化遗产。该机构管理英国575处历史文化古建筑、古城堡、国家公园、自然保护区等各类文化遗产,自营收入占总预算近80%。英国还有一个英格兰文化遗产基金,以相类似模式保护管理另外400多处历史文化遗产。这两个机构运营120多年,成功保护和管理了近千处英国最有历史文化价值的文化遗产,首创了社会力量保护历史文化遗产的成功模式。案例说明,科学的体制机制在历史文化遗产保护中具有重要作用。为加强我国历史文化名城保护工作,建议:

丁伟 人民政协报记者 齐波 摄

一、 加强立法。世界上文化遗产保护较好国家普遍有较完善的法律体系,与之相比我国文化保护立法至少晚了半个世纪,且法律体系、配套政策不健全。建议在梳理借鉴国外优秀立法基础上,完善我国历史文化保护(包括历史文化名城名镇保护)的法律体系、综合立法的同时针对历史文化名城名镇专门立法。

二、 建立健全机制。一是完善领导机制。成立中央和省级跨部门名城名镇保护委员会统筹协调保护工作,建立由各级政府主要领导为负责人的历史文化名城名镇保护领导机构;二是完善专家机制。成立名城名镇保护专家委员会,以专业力量科学指导历史文化名城名镇保护工作;三是建立民众参与机制。可参考英国经验,研究建立民众参与的保护机制。