对历史文化名城名镇名村的整体性保护,提三点建议:

一、 现行法律法规滞后于保护实践,严重制约整体性保护。建议尽快把《历史文化名城名镇名村保护法》提上立法议事日程,加快《文物保护法》《非物质文化遗产法》的修订,以此形成完整的历史文化遗产保护法律体系。特别在立法、修法过程中,重点研究新形势下文化旅游融合发展和实施乡村振兴战略中如何做好名城名镇名村的整体保护和活化利用。

连玉明 人民政协报记者 齐波 摄

二、 以加快首都功能核心区行政区划调整为重大突破口,进一步推动北京老城整体保护。建议设立由中央特别授权的中央政务区,推动解决问题:一是突出老城保护功能,退出经济发展功能;二是提升区域层级和管理保护权限,加大中央国家机关、企事业单位以及部队等对王府、四合院长期占用的腾退力度和对传统平房区保护更新及活化利用;三是结合设立中央政务区,探索建立首都财政体制,为老城整体保护提供资金保障。

三、 超前谋划和加紧制定雄安新区历史文化遗产特别是地下文物整体保护的地方立法和政策体系。现在已具备两个有利条件:一是雄安新区规划纲要已经由中共中央国务院批复并向社会公布;二是雄安新区的历史文化遗产普查勘察工作已经完成。