自然资源部党组成员、副部长赵龙:

听了各位委员的发言,很受启发和教育,谈4点体会:

一、 充分发挥空间规划对历史文化名城保护的基础性、控制性作用。我部正在按照党中央要求,构建“多规合一”基础上的空间规划体系。要规划先行,将历史文化名城保护作为空间规划的重要内容,坚持保护优先,划定保护区域、完善保护措施、实施特殊保护,避免城镇化进程中对历史文化名城的破坏。

赵龙 人民政协报记者 齐波 摄

二、 统筹好历史文化名城保护与发展的关系。在保护优先的前提下,为满足城市人口增长、公共服务设施改善、功能更加完备的新时代需求,必须处理好历史文化名城保护与发展的关系。有很多经验值得借鉴,比如保护旧城、建设新城,跳出去发展。在规划和用地保障中,要科学配置新城的发展空间,并同疏解旧城人口、功能相结合,与老城风貌有机融合、统一,既展示现代文明,又体现文化传承,做到历史文化名城在保护中发展、在发展中保护。

三、 统筹自然资源环境与历史文化名城保护的关系。习近平总书记指出,中华民族向来尊重自然、热爱自然,绵延5000年中华文明孕育着丰富的生态文化。自然环境是历史文化名城赖以生存和发展的根基,我国历史文化名城名镇十分注重城与自然的和谐统一,强调城与地形地貌、山水环境、生态格局包括微气候等有机融合。保护历史文化名城,除了保护名城、街区和文化古迹本身,还要注重保护好与其山水相依、相得益彰的自然生态环境。通过山水林田湖草保护、治理和生态修复,做到人与自然、城与自然的和谐统一。

四、 注重对传统村落的保护。历史文化名城除了名城、街区、古迹,还应包括广大农村的传统村落。习近平总书记对浙江“千村示范、万村整治”作出重要批示,其中就包括对传统村落实施保护并接入现代文明。在乡村振兴战略中,如果不强调传统村落保护,可能会产生“大拆大建”的后果,人为隔断乡村文脉。我们考虑,在乡村规划的编制过程中,结合农村的国土综合整治和生态修复,还有农村土地三项制度改革试点,重点加强对传统村落的保护,体现历史文化和乡村文明的传承,建设美丽中国,实现美好生活。