防治“狗患”是公共管理不能回避的问题

马涤明

5月23日晚，四川广元一男童在小区内被一只狗突然扑倒咬伤头部，后到医院缝合了10针，目前仍在医院观察。之后，孩子家长一直在寻找狗主人。律师表示，如果找不到狗主人，物业公司将因没有尽到安全义务承担相应责任。(《成都商报》5月29日)

又一个小孩子被突然窜出的狗咬伤。如果“狗患”的问题得不到有效控制，没有人会是安全的。

法律人士、被狗咬伤的孩子父母都认为，若找不到狗主人，小区物业公司应承担相应责任。然而，物业公司既没有权力规制业主们规范养狗，也很难彻底防住流浪狗进小区。一边是狗咬人频发，另一边是养狗热的升温，如何防治“狗患”是公共管理不能回避的问题。

科学约束养狗行为，有必要借鉴一下国外经验。据报道，很多国家的宠物狗管理制度都很细致，甚至苛刻，居民养狗绝不是一件轻松随意的事情。在有的国家，遗弃宠物会被处以罚款。在英国，每只狗的脖子上都要挂有标注主人姓名、住址的狗牌，狗狗不慎跑掉，管理部门很快就能找到主人。

反观国内，养狗环境可谓非常宽松。在一些地方，买来牵回家就是，甚至在校大学生都能轻松地拥有宠物狗。但是，养上狗固然容易，管住和养好狗，则考验主人的责任和社会管理能力。

“狗患”已经越来越严重地干扰到社会公共秩序，提示相关的公共管理必须升级。遗弃狗等行为是否可视为危害公共安全，应成为立法层面讨论的题目。