中新网武汉6月5日电 (陈江芸 徐金波)6月5日，中国健康政策与管理领域的发展报告——《中国医疗卫生事业发展报告2017》正式出炉。这份连续四年出版的中国卫生改革与发展的“绿皮书”，今年聚焦了药物政策与管理等内容。

《中国医疗卫生事业发展报告2017》由华中科技大学牵头，同济医学院方鹏骞教授主持，协同全国知名高校、研究机构与智库的专家学者合作编撰，重点分析了中国基本药物制度、药品供应保障体系与医保支付方式改革、破除以药养医背景下的公立医院改革、三医联动改革的药物政策、药品透明监管机制、基本医疗保险药品目录管理、国家执业药师制度，以及罕见病、抗菌药物、中药等药物使用现状及问题。

该发展报告指出，中共十九大以来，随着健康中国战略的实施，全面取消以药养医，建立健全药品供应保障制度，完善国民健康政策等举措，为人民群众提供了全方位全周期的健康服务。药物政策与管理体系作为中国卫生政策的有机组成部分，与公共卫生、医疗服务、医保制度紧密结合共同服务于人民群众健康，直接目标是保证药品的安全有效、公平可及、合理使用，保障群众用药安全。

目前，中国在药物政策与管理方面取得一定的成效。例如，在药物政策体系领域，国家基本药物制度的实施，促进了药物的合理使用。执业药师制度的实施，促进了执业药师队伍不断壮大；在药物生产及准入领域，医药制造业生产规模日益扩大，药品市场准入制度正在稳步建设，仿制药供应保障及使用政策也在进行改革与完善；在药物流通领域，实行的药品集中招标采购政策，规范了药品招采行为，减少“灰色”环节，零售药业也得到了迅速发展；在药物使用领域，中国罕见病研发获得重视，抗菌药物使用率逐年下降，中药工业产业规模不断扩大，中药类机构与服务量不断增长等等。

同时，该发展报告也指出了中国药物政策与管理的主要问题。例如，当前药物政策体系与新时期的国家基本药物制度不相适应，因为信息沟通不畅、不合理用药、不合理竞争导致的过低中标价等因素导致“药品短缺”问题，现行《药品管理法》已不能适应新形势下的监管需要，药品市场准入“重审批、轻监管”，不合理用药缺乏权威监测，执业药师数量依然缺口较大，《国家基本医疗保险、工伤保险和生育保险药品目录》需要进一步完善，药物使用存在一定问题，仿制药标准有待提高等。

为此，报告建议：完善药品和耗材集中招标采购制度，探索药师多点执业解决药师不足，提高罕见病药品的可及性与可负担性，建立完善短缺药品供应保障机制，制定科学合理的医保药品支付标准，提高医保对中医药服务的覆盖面，合并《国家基本医疗保险、工伤保险和生育保险药品目录》与《国家基本药物目录》，推动“互联网+药品流通”业态发展，开展慢性病患者的药物治疗管理等。(完)