新型政党制度最鲜明的制度特征就是“领导”与“合作”。

在西方竞争性的政党政治框架下，各个政党之间没有领导关系，虽然多党组阁、政策制定等也体现某种程度的合作，但主流是执政党与反对党、在朝党与在野党之间相互对立、相互攻讦、相互竞争的关系。中国新型政党制度的第一个结构特征是“中国共产党的领导”，“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的”；第二个特征是“多党合作与政治协商”。在中国的政党制度结构中，“领导”与“合作”是一体两面，二者相互支撑，才能完整地揭示中国政党制度的内在特征与运行状况。中国政党制度的“领导”与“合作”和西方政党制度的“多元”与“竞争”形成了鲜明的对比。也正是从这个意义上而言，它也是中国特色社会主义民主政治最显著、最鲜明的体现。

新型政党制度的产生与发展具有民主的真实性、治理的有效性、决策的科学性。

西方认为，竞争性的选举、多党轮替构成了民主制度的核心。我们要破除这种理念，树立一种新的民主价值论。第一要坚持民主价值。民主的价值和本质是什么？我们共产党人、马克思主义者坚信，我们的民主一定要保证公民的权利，并最终实现人的自由和全面发展。我们一直基于这样的认识和高度去做。第二要坚持“人民中心论”。习近平总书记特别强调人民的主体地位和人民中心论，他在十三届全国人大一次会议上的讲话，84次提到“人民”：“人民是真正的英雄”“坚持人民主体地位”“国家一切权力属于人民”等等。

谈到治理的有效性，从经济发展、社会福利、安全感受等多方面衡量，我们的治理绩效都是很好的，而且避免了西方那种政党轮替带来的政策的不稳定性。在决策的科学性方面，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度通过“商量民主”的形式，有效避免了政党间的恶性互斗，实现了执政党与参政党的良性互动，建构了政党政治的新形态。执政党通过制度性的渠道与方式，在作出决策之前，充分听取各民主党派的意见，民主党派也充分发挥其建言献策、民主监督等政治功能，这样就能够凝聚各阶层智慧，保证国家政策的一贯性和高效率。在这个意义上看，中国特色社会主义民主能称之为最真实、最广泛、最管用的民主。

——柴宝勇（中国社会科学院大学管理学院教授、执行院长），发表在7月9日《北京日报》