新华社上海１０月１８日电题：打开一扇窗，看见全世界——回眸中国沿海开放高光时刻

新华社记者何欣荣、赵瑞希

从深圳经济特区的设立，到１４个沿海开放城市的确立，再到上海自贸区的揭牌，改革开放的春风从沿海城市率先吹起，为中国看世界打开了一扇窗，也为世界看中国推开了一扇门。

改革开放的４０年，让曾经的小渔村变成了科技创新高地，让此前的“烂泥渡”成长为金融要素聚集地。回首来时路，它们留下的高光时刻，是中国不断开放的一个个印记，也激励着更多的城市加速融入世界经济体系。

振聋发聩的开放口号

对外开放，首先意味着思维观念的巨大转变。

“时间就是金钱，效率就是生命”，是深圳第一代“拓荒者”袁庚留给后世最著名的口号。

这句人们耳熟能详、竖立在深圳蛇口工业区的口号，见证了人们不断解放思想的过程。最终，深圳以“三天一层楼”的“深圳速度”，宣示了中国改革开放的信心和决心。

在深圳经济特区成立十年后，上海迎来了浦东的开发开放。改革开放的热潮，从珠三角向长三角延伸。

浦东开发的时间比深圳晚，但起点更高。按照浦东新区管委会首任主任赵启正的话说，“要站在地球仪旁思考浦东开发”。

面向全球开发的浦东，不是说说而已。原浦东新区政协副主席邵煜栋回忆说，浦东开发之初，率先向全世界的建筑设计师征集规划设计方案。在当时，基于国家安全考虑，城市的设计规划通常被认为是“保密”的，现在不仅向全世界征求方案，还要花大价钱，无疑是巨大突破。

英国的罗杰斯、法国的贝罗、日本的伊东丰雄……集聚了国际智慧的高水准规划方案，为浦东的城市建设和经济腾飞奠定了基础。“浦东开发是真正的行动。”在浦东开发开放取得初步成果后，一些前来考察的外宾说。

意义深远的“中国首个”

１９８４年之前，这里是一片晒盐场，寸草不生。

而今，这里集聚了１１７个《财富》５００强跨国公司的３９０个项目，成为中国北方对外开放的前沿窗口之一。

这个地方，就是首批国家级经开区之一的天津经济技术开发区。

成立经济技术开发区的直接目的，就是打造与国际接轨的投资环境，为吸引和利用外资提供前沿阵地。１９８４年，我国在大连、天津等地设立首批国家级经开区。如今，国家级经开区已成为我国先进制造业的聚集区和区域经济增长极。

在中国对外开放的进程中，沿海城市先行先试，诞生了一批批的“中国首个”，为后来者少走弯路、加速前行提供了指引。

第一个打破平均主义“大锅饭”工资制度、敲响土地拍卖“第一槌”、成立第一家外汇调剂中心……在改革开放前沿深圳，大大小小的改革不断在各领域发生，超过了一千次。

２０１７年，首家港资控股的证券公司——汇丰前海证券在深圳前海开业。参与这一历史性事件的前海金融控股有限公司董事长李强说：“‘首个’看似荣耀，实际过程艰辛。国家的金融开放政策先在前海试一单。错了，承担成本。成了，就推广和复制。”

中国第一个保税区、第一家合资基金管理公司、第一个自贸区……数十个“中国首个”证明，开放是浦东的基因。

开放成就了浦东，从开发开放之初的６０亿元跃升到２０１７年的９６５１亿元，２８年来浦东经济增长约１６０倍。浦东的开放红利也辐射到了长三角乃至全国，以上海自贸区在全国首创的国际贸易单一窗口为例，目前已经升级到３．０版，对接海关、海事、边检、税务、外汇等２２个部门，服务企业约２７万家。

不断刷新的开放高度

宽敞通畅的地下综合管廊，涵盖商业、轨道交通、城际铁路等功能的交通枢纽，高低错落的城市天际线……从一片滩涂起步，成立８年来深圳前海的大变样，背后离不开香港资本的助力。

２０１０年，国务院批复将深圳前海建设成为粤港现代服务业创新合作示范区。２０１２年６月，前海２２条先行先试政策获批，成为“特区中的特区”。２０１３年，前海率先启动跨境人民币贷款。２０１５年，前海蛇口成为广东自贸区的组成部分。

为了深化深港合作，前海提出向香港企业出让不少于三分之一的土地。目前，前海已累计向港企出让土地１５宗，面积超过３４公顷，占比４７．４％。截至２０１８年６月底，前海蛇口自贸片区累计注册港企８９３８家，注册资本９１２９亿元。自有统计数据以来，实际利用港资年均增长２０６％。

改革不停顿，开放不止步。进入新时代，中国开放的大门越开越大，沿海地区的开放地标越来越多。

新一轮扩大开放，重点是服务业特别是金融业领域。今年３月，英国最大的保险公司——保诚集团在浦东陆家嘴金融城设立了资产管理公司。截至目前，全球资产管理规模排名前１０的资管机构中，已有贝莱德、先锋领航、富达等９家落户浦东。

“不断完善的金融基础设施、生态环境以及配套服务，是我们选择浦东和陆家嘴的原因。”贝莱德投资管理（上海）有限公司总经理陈婷说。

今年１１月，首届中国国际进口博览会将在上海“大虹桥”区域举行。东边的浦东，西边的虹桥，上海的开放双翼齐飞。

展望未来，随着一项又一项开放举措落到实处，并将成功经验复制推广到全国，沿海地区将继续为中国的开放领航。