把政务APP降格为“打卡机”，为工作“留痕”服务，最终政务APP沦为“秀场”，形式主义泛起，“干得好的，不如秀得好的”，偏离了结果导向，更偏离了价值导向。

据有关媒体报道，某省纪委监察委督导调研组在明察暗访时了解到，某乡镇一些干部的手机上普遍装有七八个工作APP和20多个工作类微信公众号，每天若要认真完成APP上的“留痕”任务，要耗费两个小时左右。同时，各地政务APP过多现象也普遍存在。

政务APP是移动互联网时代政府管理机制创新的产物，反映了政府组织在自媒体社交所呈现的新生活方式上的主动适应，更重要的是，它的本质目标是改善政府效能、提高广大干部的工作效率。政务APP，被称为“移动的政府” ，是“指尖上的办公室”。一个好的政务APP系统，应让干部或受众感到生活和工作都离不开它。

但遗憾的是，个别地方的政务APP，正沦为“移动的官僚主义”，及“指尖上的形式主义”。这一情况的造成，首先是来自于盲目的政务APP化。由于政务APP具有的创新功能，很容易被误解成政务APP“越多越好”，导致各部门、各单位纷纷推出自己的政务APP，甚至有些地方以是否开发了政务APP来考核地方政绩。一些地方则舍本逐末，把政务APP降格为“打卡机”，为工作“留痕”服务，最终政务APP沦为“秀场”，形式主义泛起，“干得好的，不如秀得好的”，偏离了结果导向，更偏离了价值导向。

要避免政务APP沦为形式主义的服务工具，首先应纠正政务APP同质化的问题。从内容到形式都同质的政务APP，应归类和撤并，统一成一个共享平台。数量太多的同质政务APP的存在，显然不利于集中办事，不仅分散政府财力，也无法在信息传播竞争中获得持久的关注和使用。

其次，应清理“僵尸”或“空壳”政务APP。这类APP 在内容上基本不更新，也不能作为信息沟通传达的通道，仅仅只是供基层干部每日打卡和上传工作汇报，这类APP花样众多，基层干部每天忙于应付，不必要地增加了基层干部的额外负担。应把这类APP的残余功能，清理后附加到主体APP中，并规范“打卡”与“留痕”的周期与时效，不能机械地规定“不在同一天打卡视为没有到场”或“几分钟之内没有反应视为违规”，从而犯监督工作中的简单主义和唯过程主义。

第三，要合理地使用众多自媒体等社交网络工作，做好“两微一端”资源整合，要突出APP的主体功能，政令畅通、下情上达，投诉与反馈，问题与解决，信息公开，这些才是APP应关注的重点事项，应把线上的APP与线下的实际工作结合起来，鼓励基层干部真抓实干。政务APP若能在这些方面发力，APP形式主义就不会有滋生空间，APP才会成为政务的帮手和能手。

（作者系西南政法大学政治与公共管理学院副教授）