中新社华盛顿12月22日电 题：2018盘点美国——“墙”

中新社记者 曾静宁

“不给钱建墙，我就让政府关门！”日前，特朗普政府的移民政策又遭国会“阻击”。22日凌晨，美国联邦政府部分关门。这是年内美国政府第三次停摆。

自2017年1月20日上任以来，美国总统特朗普以强硬姿态加强边境安全，他已经实施或试图实施一系列重大的移民新政，包括大幅限制难民人数，颁布“禁穆令”，承诺在美国南部修建边境墙，取消童年入境者暂缓遣返手续(DACA)，对非法移民采取“零容忍”政策，在美国边境部署数千名美军，拟以行政令废止“定锚婴儿”的出生公民权等等。围绕限制移民的有形和无形之“墙”，2018年在一片争议声中慢慢形成。

据美国政治网站“国家”(The Nation)报道，这些移民政策虽然在往届政府中也偶有实施，但从未如此强硬而尖锐。分析认为，特朗普的移民政策在舆论争辩、两党之争和法律挑战中处于下风，但其不断与联邦法院、国会和媒体舆论等进行较量。

不过，即便移民新政多次出现推进性障碍，特朗普却屡败屡战，从未动摇过立场。美国作为移民国家，特朗普的这一系列作法必然在美国社会引起极大争议。

舆论认为，特朗普移民新政充满了对移民的排斥。美国非盈利组织--人民民主中心(CPD)联合执行主任安娜·阿奇拉称，政府正在“创造一种充满敌意的环境”，“特朗普对美国南部边境的态度是他担任总统期间的重大道德失误之一”。

据《赫芬顿邮报》报道，今年4月，特朗普政府对非法移民采取“零容忍”政策，造成2000多名移民的孩童被迫与家长分离，人权组织认为政府拆散家庭的行为惨无人道。

据美联社报道，今年11月，美国国民警卫队投掷催泪瓦斯和发射橡皮子弹，以阻止“大篷车移民”人员入境美国申请庇护。对此，墨西哥边境城市蒂华纳市市长称，这是一场人道主义危机。

特朗普为何要在移民政策上如此强硬？这个问题没有一个简单的答案。

《纽约时报》认为，这是出于民主党和共和党之间，乃至共和党内部存在严重分歧，难以弥合。《华盛顿邮报》则称，这是特朗普有意展示其政治意图。尤其是在2018年11月中期选举前夕，其密集布局移民新政，实为增加共和党人参选的政治噱头。

对于这些说法，特朗普本人予以否认。他的回答是，增加对移民的限制，部分原因是他认为新移民会给美国工人带来过度竞争。

值得注意的是，特朗普政府正在设法“绕过”美国国会，实现移民政策的重大变革。

今年12月，由于来自中美洲的“大篷车移民”陆续抵达美墨边境，特朗普于当月9日签署了一项行政令：禁止非法越境移民在美国获得庇护权。但是，绕过了国会，依然无法躲过联邦法官的裁决。一个月后，旧金山联邦法庭法官蒂加尔临时“叫停”了这项行政令，称其违反了现行法律。

据“国家”网站报道，特朗普上任以来，美国移民执法的整体格局已然发生变化，且预估近年来美国南部过境点总人数急剧下降。然而，美墨边境的死亡人数近年来却有所增加。

从这一趋势来看，未来特朗普政府将如何推进移民改革，各方还将不断博弈，但不争的事实是，分歧和差异消耗了大量政治成本，并在族群、阶层、种族间造成撕裂。

无论特朗普心仪的美墨边境墙最终能否修建，美国社会关于移民政策观点之争的“墙”已经形成。