2019年政府的钱怎么花？这可是关系到全体北京市民利益的头等大事。1月14日上午提请市人大审查的2019年预算报告提出，今年全市一般公共预算收入将首次突破6000亿元大关，预期达到6015亿元左右，增长4%。

继续减税降费

财政增速目标4%

预算报告首先公布了2018年全市财政收入的最终数据。2018年，全市一般公共预算收入完成5785.9亿元，同比增长6.5%。

从税收收入来看，2018年，本市地方税收收入完成4988.8亿元，增长6.7%，占全市收入比重为86.2%，比上年提高0.1个百分点，财政收入质量在全国位居前列。

金融业、房地产业、批发零售业、制造业财政收入规模分占行业前4位，占整体税收的比重分别为17.5%、13.5%、11.9%和9.8%，合计超过50%。

这次的预算报告提出，2019年全市一般公共预算收入预期为6015亿元，增长4%。全市一般公共预算支出安排7231亿元，增长2.2%。

今年本市为何将财政增速目标设定在4%？当日，市财政局副局长、新闻发言人韩杰给出了明确答案。

韩杰说：“此前国家已明确的减税降费政策，今年将减少本市地方级收入约300亿元。预计2019年国家还将出台更大规模的减税降费举措，这些举措长期有利于释放市场主体活力、增强本市发展后劲，但短期内确实将对财政收入增长带来一定压力。”

财政部门还分析，处于调控之下的房地产业在2019年将继续呈下行趋势。本着与经济社会发展水平相适应等原则，今年本市预期全市一般公共预算收入为6015亿元左右，增长4%。

压缩三公经费

大手笔投民生

财政收入取之于民，同样也将用之于民。记者注意到，尽管财政收入的增速目标放缓，但财政支出安排仍然保持了2.2%的增长，绝对值更是远远高于预期收入。

“本市今年将下大力气调整优化支出结构，有保有压，用政府的紧日子换群众的好日子。”韩杰说。

她介绍，一方面本市会严控行政运行成本，压缩一般性支出。按照不低于5%的幅度，压减除刚性和重点项目外的一般性支出，按照20%比例下调“三类会议费”、“公务接待费”定额标准，按照“只减不增”的原则编制“三公”经费预算。

作为支出中格外引人关注的一项，财政部门披露，今年“三公”经费支出将再降2%。预算报告提出，2019年市级党政机关、事业单位的“三公”经费财政拨款支出预算安排7.9亿元，较2018年预算下降2%。具体来看，其中包括因公出国（境）费1.5亿元；公务接待费0.3亿元；公务用车购置及运行维护费6.1亿元（购置费1.4亿元、运行维护费4.7亿元）。

记者注意到，特别是在民生保障方面，在“幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶”等民生方面，今年本市会继续大手笔的加大资金投入，保障市民有更多获得感。例如，2019年本市要安排市级养老服务资金预算13.81亿元，增幅达7.81%。

收支形势单独报告

诉讼费首公开

今年的预算报告有何创新之处？韩杰也道出了其中的秘密。她介绍，结合“人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展”的监督要求，报告首次增加了2019年一般公共预算各项支出编制的政策依据。

这次本市还细化丰富了报告内容，新增报告2018年市级主要税种收入完成情况，新增政府性基金预算和国有资本经营预算支出的主要投向。

针对2019年严峻的收支形势，从收入、支出、可用财力等方面，财政部门也对本市2019年财政收支形势进行了单独报告。

今年，在市级部门预算公开上本市也再次加码。本市公开范围上除法定涉密信息外，其他所有使用财政资金的部门均公开本部门预算；在公开细化程度上，新增公开部门的政府采购预算表，具体细化到货物、工程和服务；在公开内容上，进一步推进行政事业性收费公开，将医疗器械产品注册费、药品注册费、特种设备检验费、城市道路占用挖掘收费、污水处理收费、水土保持补偿费、诉讼费等7项社会关注度高的行政事业性收费首次进行公开。

记者还了解到，为了帮助人大代表更好地履行监督职责，今年市财政局对《预算报告》的解读全使用“大白话”。人大代表、政协委员都将收到来自市财政局的一份特殊礼物——《北京财政预算读本》小册子。（记者 赵鹏 曹政）