新华社台北1月16日电（记者刘斐 章利新）近年来，台湾少子化、高龄化与低薪化、人才外流现象凸显，引发各界担忧。16日，台湾“国政研究基金会”在台北举办“公义祥和的社会”论坛，邀请各方团体与专家学者分析现状、研究对策。

台当局统计部门数据显示，截至2018年11月底，岛内新生儿仅16.4万多人。据台湾地区“发展委员会”预估，2018年全年新生儿数为18.5万人，创5年来新低。

台湾大学社会学系教授薛承泰认为，少子化对各级教育的冲击最为明显，其次是劳动力与纳税人口减少，同时老人越来越多，照顾与福利需求水涨船高。

他分析指出，台湾自1993年就跨入高龄化社会，2018年进入高龄社会，到2025年将迈进超高龄社会，届时65岁以上老人占总人口的38.2%，而75岁以上老人将占22.9%的比例。

薛承泰表示，人口老龄化的趋势并不稀奇，可问题关键在于这个变迁速度太快，从高龄化社会到高龄社会只用了25年时间。

阳明大学卫生福利研究所教授李玉春表示，台湾即将步入超高龄社会，税收无法永续覆盖长期照顾服务，需另寻税源，并实施长期照顾服务保险，促成医疗、养老、健保、社会服务整合，借由自助、互助、他助，善用社会所有资源，实现“老吾老以及人之老”理想。

薛承泰表示，晚婚与少生的原因当然和经济有关，真正关键在于薪资的停滞。

台当局统计部门数据显示，2018年，台湾全时受雇者每月主要工作收入不足3万元新台币者占30.78%。台劳动主管部门数据显示，54.2%的25-29岁青年认为自己薪水低，其中以大学毕业以上学历者感受尤甚。

台湾大学教授辛炳隆认为，台湾劳动力市场劳工低薪的原因包括过度资本化、产业结构改变、劳资关系弱化、大学教育扩张等，而劳工低薪将导致人才外流、产业竞争力下降、劳动参与意愿低落等后果。

数据显示，自2009年至2017年，台湾赴境外工作人数年均增1.3%，至73.6万人。2017年未满30岁赴境外工作者为14.7万人，占20%，自2012年以来持续增加。

辛炳隆表示，台湾产业结构的问题导致无法提供太多好的工作机会给年轻人。如果境外有更好的机会，年轻人去谋求发展并非坏事。此外，大量台商、台资布局境外，也吸引大量台青前往就业。

他认为，应对低薪化与人才外流，台湾应持续合理地提高基本工资，并提高社会福利保障以减少低薪的冲击，还可提高薪资资讯的透明度以增加劳工议价空间。长远来看还要改善产业结构，由资本密集型转向知识密集型或技术密集型。

另有数据显示，2017年台湾居民赴大陆及港澳地区工作人数为40.5万人，占境外工作总人数的55%，居于首位。

民意代表林奕华认为，当前两岸关系陷入僵局，损害了在大陆发展的台湾劳工权益。例如，大陆允许台胞参加社会保险，台湾一部分人却声称“存在双重参保问题”，甚至要冻结西进台胞的户籍等。“这种论调要严厉谴责。”