全国政协常委，上海市人大常委会副主任，上海市科协副主席高小玫：网络环境下知识产权保护顶层设计和综合立法问题

网络环境下知识产权问题更加复杂，既有法律对新型知识产权问题规制不足的问题凸显，要求法律制定及施行的调整甚至革新，因而在国家战略层面，按照新技术革命对知识产权做整体的思考谋划，就更加紧要。

顶层设计协调方面，建议国家知识产权战略实施部际联席会议制度，进一步赋能。一是强化立法协调功能。不仅单行法修订需要协调，新技术革命行进中所引发的立法问题，更需要各领域各部门有机协同。二是强化执法协调及行政司法衔接能力。建议部际联席会议制度能够进一步增加职能，建立确定的更为有效的行政、司法沟通协调机制，协调全国或区域范围内的网络知识产权侵权的行政和司法工作，让双轨制保护展现优势。

关于综合立法，也谈两个意见。一是对于知识产权基本问题的研究，应加大力度、加快脚步。建议：在针对传统知识产权门类进行基本法研究设计的同时，同步研究网络环境下知识产权的特点、规律及其对法律的需求，系统地研究法律体系内的共性问题；重视知识产权问题的前瞻性研究和预判。二是在实践的基础上，积极构建当下可行的网络环境下知识产权的系统方案和制度规则。建议及时总结并推广这些经验和有效的做法，并在有条件的情况下给出统一规范；及时回答网络环境下不同领域知识产权保护实务的共性问题，就证据规则、管辖权、网络服务提供者的责任义务等，提出框架性规制指引。