全国政协常委，中国知识产权研究会副理事长兼学术顾问委员会主任张勤：

一、 知识产权是私权，多数情况下维权问题是民事问题，不宜采用行政执法专项行动，除非确定侵权行为侵犯了公共利益，例如假冒专利、盗窃商业秘密、大规模反复恶意侵权、拒不执行法院终审判决等。哪些情况属于侵犯公共利益应由最高法释法确定。二、“双轨制”中的行政执法应为行政机关执法，不同于常规的行政执法，适用民事诉讼程序而非行政执法程序，政府此时的角色与法院类似，目的是弥补法院审判资源不足。在此前提下，可考虑扩大行政机关裁决范围。三、版权侵权与非法出版物性质不同，非法出版物无版权，有版权的均是合法出版物，处理版权侵权应与“扫黄打非”分开。四、建议研究增加举证责任倒置适用情况，以缓解举证难问题。