2018年11月中旬，法国各地民众为反对政府调涨燃油税，自发组织“黄背心”运动，至今连续13个周末上街抗议，即使政府让步取消调涨，也未能阻止民众继续提出赋税公平等其他诉求。

法国总统马克龙为解决危机，提议于1月中旬到3月中旬举办全国公民大辩论，提出税制与公共支出、国家组织与公共服务、生态转型、民主与公民权等4大主题，鼓励公民筹办及参与辩论，“把愤怒化为解决方式”，政府会搜集意见，作为施政参考。

据《费加洛报》调查，到2月5日为止，全国有3646场辩论已举行或预定要举行，乡村地区比都市更积极参与，网络辩论平台也有约27万人注册，但仅占4550万名选民的0.6%。

在4大辩论主题中，最受关注的是赋税及公共支出，网络平台上约34.3%的公民提议与此相关，其次是能源转型与交通议题。

据报道，法国监狱为让受刑人也能参与，有意实施特别规定，允许监狱在网络辩论平台注册，然后以工作坊模式在狱中组织辩论会，法国司法部长贝鲁贝(Nicole Belloubet)也支持这项措施，还承诺亲自出席。

法国司法部表示，要落实这项措施并不容易，有些监狱和收容所人数爆满，容易发生安全问题，因此也可能采取搜集意见、形成陈情书的方式，交给机构所在地的市政府。