日本60%地方政府不配合征兵？安倍修宪梦受挫

连日来，征兵问题成为日本政坛和舆论热议的话题。为新一轮征兵，日本防务省要求各地方政府提交18—22岁日本青年的姓名、性别、住址等个人信息，但这项工作开展得让安倍很不满意。

2月10日，在日本自民党第86届大会上，安倍大打一番“悲情牌”。安倍表示，“非常遗憾，对新招募自卫队员事宜，全国60%以上都道府县都出现了拒绝配合的可悲现实。然而，每当灾害发生时，面对各地方政府的请求，自卫队员们总是不顾个人安危立刻奔赴现场。”在2月13日的众院预算委员会会议上，安倍再度批评地方政府没有依法向防卫大臣提交征兵相关资料，称这种消极态度“不得不说非常遗憾”。

安倍之所以就征兵问题密集表态，打的算盘就是修宪。安倍的逻辑是，征兵遇阻是因为对于自卫队是否违宪存在争议，那么只要修改宪法第九条，明文确定自卫队地位，征兵自然会“名正言顺”。

安倍此番言论一出，立刻遭到在野党和舆论的强烈反弹。有在野党揭“六成地方政府拒绝配合”是安倍为修宪而刻意歪曲事实，还有媒体称“按照法律防卫省虽然可以要求各地方政府进行配合，但并未规定配合是地方政府的义务”。日本最具影响力的报纸之一《朝日新闻》2月14日发表社论抨击安倍以征兵为由修宪根本站不住脚。

无论安倍所说“六成地方政府拒绝配合”是否属实，这番波折都表明，安倍的强军梦、修宪梦看起来野心勃勃，但现实可能会泼上一盆让他清醒的冷水。

在日本，征兵是一个“老大难”问题。尽管日本政府出台了延迟退休年龄、提高招收年龄上限、放宽性别限制等种种措施，依然无法降低日本自卫队的缺员率。2014年至2017年，自卫官应征人数已连续4年未达到计划招录人数。2017年日本自卫队中“士”级满员率只有69.5%。征兵难问题真的会因为修宪而改变吗？恐怕未必。

征兵难的首要原因是日本严重的少子化老龄化问题，这是人口结构问题。根据日本总务省数据，2017年，日本20岁新成人连续8年在日本总人口中所占的比率不到1%。到2035年， 过半数女性的年龄都在50岁以上，育龄女性人数将大幅减少。人口数量的减少加剧了“抢人大战”，民营企业不断增加雇员，提高员工待遇。年轻人已成为各公司竞相争夺的宝贵资源，自卫队难以招到人也很正常。

当然，日本社会传统也影响年轻人的选择，日本人更倾向于终身聘用制。日本职场讲究论资排辈，先来后到。如果毕业生选择进入自卫队，其退役后进入公司只能做同龄人的后辈，一直到退休，都可能被同龄人压一头。因此，在日本年轻人看来，服役意味着打断人生进程。对此，日本自卫队想出鼓励年轻人成为士官，这样可以一路当到退休，但也因此造成自卫队高龄化的问题。此外，对日本年轻人而言，获得编制极具诱惑力，但他们可以选择公务员，以及调动较少的消防和警察部门，而不是需要在全国甚至世界奔波的自卫队成员。长期漂泊海外让日本年轻人对海上自卫队“敬而远之”。

更深层的问题是安倍的“政治理想”本身存在着矛盾。日本修宪、解除集体自卫权是以出现“存立危机事态”为依据的。为了推进修宪，安倍政府渲染难以成立的“威胁论”。而事实是，日本战后70年的发展是以和平为依托的，民众不喜欢战争，也相信不需要进行军事扩张也同样有发展出路。此外，一旦修宪成功，日本面临卷入战争的风险加剧。不少年轻人担心参加自卫队会被送上战场，因此报名参加自卫队的人数也随之减少。靠征兵当修宪的借口，人们根本不买账。

根据《朝日新闻》的调查显示，支持修改宪法第9条的仅占30%。在抗议日本修宪的示威游行中，一位示威者表示，绝不会让自己的孩子到战场上杀人或因战争而死。正如日本前首相村山富市所言：“作为日本的政府首脑，对安倍来说，最重要的是尊重国民的意愿，并认真思考如何满足国民的期待。”(人民日报海外网 戴尚昀)