(经济观察)京津冀协同发展五周年 一体化“要道”渐通

中新社北京2月24日电 (记者 王恩博)京津冀协同发展“大棋局”落子将满五周年。随着自家“一亩三分地”思维定式被打破，三地一体化发展的各条“要道”渐通。

机制打通

2014年2月26日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平提出京津冀协同发展重大战略。随后，国务院成立京津冀协同发展领导小组、相应办公室及专家咨询委员会等机构，加强顶层设计和统筹协调，全面展开相关工作。

地方层面，北京市、天津市、河北省也相应成立推进京津冀协同发展的领导机构，三地在经济、生态、文化、教育等多领域逐步构建起标准共建、监管协同、执法联动、共同发展的合作体制机制。

以备受关注的生态方面为例，在京津冀及周边地区大气污染防治协作小组协调下，三地加强区域大气污染防治联动协作，每年互派环保执法人员到对方辖区开展联合检查，逐渐形成治污合力。2018年，该小组调整为京津冀及周边地区大气污染防治领导小组，从更高层面统筹治污工作。

机制打通后，京津冀在大气污染联防联控方面取得显著成效。国家统计局数据显示，从2013年到2017年，京津冀区域PM2.5年均浓度由2013年的106微克/立方米降至2017年的64微克/立方米，大幅下降39.6%。

道路畅通

交通是京津冀协同发展的“骨骼”。五年来，一批标志性交通项目相继落成，京津冀区域交通互联互通加速形成。

河北省交通运输厅数据显示，京津冀区域内已累计打通“断头路”“瓶颈路”1600公里，环首都半小时通勤圈覆盖区域逐步扩大。

根据今年京津冀三地两会上透露的信息，该区域大批跨省市轨道交通项目正持续推进，包括延伸至河北燕郊的北京地铁平谷线、天津到北京新机场的联络线等。与此同时，京张高铁已开始全线铺轨，预计今年底全线开通，“轨道上的京津冀”正日趋完善。

此外，为满足三地民众公共出行需求，“一卡走遍京津冀”的出行模式初步形成，使用京津冀互通卡可在三地十余个城市的公交、地铁上刷卡乘车，并享受当地乘车优惠政策。有关方面还启动了三省市省际客票异地互售工作，并建立健全三地交通应急联动机制。

2019年，京津冀交通一体化继续加速。交通运输部表示，将进一步大力推进京津冀暨雄安新区交通建设，包括加快京雄城际铁路、津石高速公路等雄安新区对外骨干通道项目建设，加快京沈高铁、大张高铁、京秦高速公路等项目建设等。

资金融通

京津冀协同发展相关建设项目资金需求甚巨。如何有效引导三地金融市场协同发展，支持国家重大战略，对于实现资金融通至关重要。

目前，中国的开发性金融机构和主要大型国有商业银行均从总行层面着手，建立了促进京津冀协同发展相关工作机制。在此背景下，2018年末，北京银行业支持京津冀协同发展融资余额首次突破万亿元(人民币，下同)，达到10110.82亿元，同比增长20.63%。

但也有分析指出，京津冀金融协同发展之关键并非金融业动力不足，而在三地发展失衡。

记者查阅三地统计部门数据发现，2018年，北京市金融业实现增加值5084.6亿元，同比增长7.2%；天津市金融业增加值1966.89亿元，增长7.2%；河北省金融业增加值2235.9亿元，增长5.7%。河北金融业整体发展速度较京津仍有差距，占整体GDP比重亦低相对较低。

随着河北雄安新区建设进入正轨，这一问题有望改善。官方明确表示，支持在雄安新区设立外商独资或中外合资金融机构，鼓励全国性金融机构在雄安新区设立分支机构和子公司等。此举料将带动河北金融业缩小与京津差距，进一步明确三地金融业定位，为区域协同发展提供有力支持。(完)