中新网2月25日电 工业和信息化部副部长辛国斌25日表示，清欠专项行动第一阶段的清偿工作取得初步成效，全国政府部门、大型国有企业共清偿民营企业账款超过1600亿元。

25日，国新办举行国务院政策例行吹风会，请工业和信息化部副部长辛国斌和财政部、国资委有关负责人介绍清理拖欠民营企业、中小企业账款阶段性工作进展有关情况，并答记者问。

资料图：一家民营企业的厂区。　李洋　摄

有记者问：现在清欠专项行动已经展开了一段时间，请问目前成效如何？遇到了哪些难点，又是如何解决的？另外，对于各地建立防范拖欠的长效机制也是很感兴趣，对于未来从根本上解决拖欠问题，还将有哪些措施和指导意见出台？

辛国斌回应，近三个月来，在党中央、国务院的坚强领导下，在各地区、各有关部门的共同努力下，清欠工作取得了阶段性成效。

第一，拖欠账款的梳理工作取得了一些积极进展，初步掌握了分地区、分行业、分欠款类型的有关情况，为下一步推动全面清欠工作奠定了扎实基础。

第二，第一阶段的清偿工作取得初步成效，全国政府部门、大型国有企业共清偿民营企业账款超过1600亿元，能够在短时间内实现这样的目标，确实是很不容易。其中，农民工工资、民生安全工程欠款得到了优先清偿。每年春节前农民工工资的清偿工作都是一个老大难问题，今年在各部门、各地方的共同努力下，这项工作取得了非常积极的进展，春节前没有发生因为拖欠农民工工资问题而引发的群体性事件。

第三，第二阶段的清偿工作也已经做了积极部署，从目前进展情况来看，各地区、各部门都已经制定了清偿计划，国资委已经要求监管的中央企业在今年6月底前清偿剩余全部无分歧账款。

辛国斌补充，尽管说工作取得了积极进展，有很大的成效，但也要看到，清欠工作是非常棘手和复杂的问题，还面临着很多困难。

一是摸排工作非常难，量大面广，工作任务量非常大，短时间内全面准确掌握拖欠情况还存在一定的难度，比如在调研过程中央企业一家子公司反映，要把它的账款梳理清楚的话，要核查6万份合同。据悉，全国中央企业核查的合同有近700万份，量非常大。同时，也存在对逾期账款认定分歧等问题。这些都需要花费大量的人力、物力去甄别。

二是在清理政府拖欠账款方面，由于存在一些地方盲目铺摊子、上项目等历史遗留问题，加上有的地方财力受限，按期还款存在一定的压力，需要分步骤逐步研究解决。

三是防范“三角债”的形成机制还有待健全和完善。一些地方反映当前中小民营企业应收账款居高不下，上下游企业“三角债”问题突出，这些问题都是很现实的问题。有的企业还反映，不光是国有企业拖欠民营企业账款，也有民营企业拖欠国有企业账款的问题，他们提出来要清理大家共同清理。

辛国斌提到，在前一阶段工作中，中央企业做了表率，发挥了很重要的作用，他们不讲条件、不讲代价，首先把拖欠民营企业的欠款先清了。对民营企业拖欠国有企业的账款，在后续工作中，要以适当的方式研究解决。

辛国斌指出，由于这些问题相互交织，也在一定程度上增加了解决问题的复杂性和难度，需要在今后的工作中从机制上完善和解决。国务院第38次常务会议要求各地区、各有关部门进一步加大工作力度，完善账款台账和清偿计划，全面完成后续各项清欠任务。工信部也将认真贯彻国务院的部署，督促指导地方和有关部门做到能偿尽偿、能清尽清。具体措施上，比如加强督促检查、加大问责力度、建立健全长效机制等等方面。

在会上，辛国斌也强调了建立长效机制这个问题的重要性。其中最关键、最核心是要解决法律缺失的问题，要建立法律保障制度，这是保障上下游企业、大中小企业融通发展最关键的措施。发达国家在这方面都有一些法律规定，我们国家目前仍存在法律缺失的问题。在去年修订的《中小企业促进法》中，对这个问题做了原则的规定，下一步将会同有关部门在制定中小企业促进条例中，进一步对企业之间正常经营账款的支付时限、支付责任、惩戒措施等做出规定，希望通过法律来保障相关企业的合法权益，推动解决企业之间的“三角债”问题。

辛国斌指出，其他方面，还有创造良好社会氛围的问题，也很重要。企业之间要有诚信意识，要遵纪守法，做守合同、守承诺的模范，在这方面还要加大推进的力度。另一方面，“三角债”问题的存在也折射出我们国家产业结构转型升级的问题，因为在很多领域企业数量众多，有的时候互相之间为了抢生意，大家就承诺了一些不公平的条款。回过头来，在执行过程中大家又感到这是不公平的，是有失公允的。所以，一方面还在做这方面的事，另一方面也在反映这方面存在的问题。这也折射出我国产业转型升级任务的艰巨和繁重，下一步在这方面还要多做一些工作，加大工作力度，进一步推动结构优化升级。