人民政协网北京3月4日电（记者 林仪）2018年末，中央经济工作会议提出，要加大制造业技术改造和设备更新，加快5G商用步伐，加强人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设，即“新基建”。同时还提出，要加大城际交通、物流、市政基础设施等投资力度，补齐农村基础设施和公共服务设施建设短板等传统补短板领域。
“相信未来，‘新基建’将成为国家经济增长的重要引擎之一。”全国政协委员、佳都集团董事长刘伟谈起他带来的《关于加大发挥民营企业、民间资本参与国家 “新基建”作用的提案》。
他表示，在目前经济形势下，为推动国家“新基建”的快速稳健发展，应形成多元投融体系，着力引入民间资本、民营企业参与新型基础设施建设，加大民资、民企在“新基建”的参与力度。
刘伟建议，继续加快推进PPP项目的发展，全面打通、拓宽民间投资、民营企业进入“新基建”领域的渠道。目前，PPP仍是民间资本、民营企业进入公共领域的最主要模式， PPP模式也将是今后我国新基础设施建设开发的主要模式之一。
“要真正降低民间资本门槛，打破‘玻璃门’‘弹簧门’等现象，需要进一步明确民间资本的回报机制，特别是在‘新基建’领域，有些项目的回报机制并不明确。比如，民间投资进入有些城市的轨道铁路交通项目，以后项目运营中如何定价，项目的具体收益怎样，都不太明确。因此，政府在推出“新基建”项目中，必须要明晰民间资本的投资回报机制，激活投资动力，消除进入障碍。”刘伟说。
“诚信比黄金还重要！地方政府在PPP项目中既是商业合作又是项目管理，球员裁判于一身，如何建立一种诚信机制是关键，诚信缺失就会导致社会资本会通过各种手段保证自身利益，而且类似诉求在诚信缺失环境中会显得比一般市场环境中更强烈。”刘伟建议，地方政府应进一步加强自身诚信建设和法制政府建设。对PPP项目各方参与主体，制定具有法律效力的合作契约，打消民营资本顾虑，激发民间投资热情，进而促进各方之间有效合作，促进PPP模式在我国“新基建”领域中的推广和应用。
编辑：吴静怡
