人民政协网北京3月5日电（记者 张文敬）高铁是我国的一张靓丽名片，已经成为国内公众出行的主要交通工具，其票价调整关系到人民群众的切身利益。今年1月2日，中国铁路总公司明确提出今后将探索构建灵活可控的高铁票价调整机制，深化一日一价、一车一价可行性研究并择机试点。全国政协委员、山东省东营市副市长冯艺东认为目前高铁尚不具备市场化定价的基础，高铁定价应严格执行成本监审、征求民意、价格听证、价格主管部门依法审核等法定程序。
2015年12月23日,国家发改委发布《关于改革完善高铁动车组旅客票价政策的通知》，规定时速200公里以上的高铁动车组列车一、二等座旅客票价，由铁路运输企业依据价格法律法规自主制定。中国铁路总公司在获得高铁动车票定价权后，逐步试行市场化定价。分别于2017年4月21日、2018年5月27日、2018年7月5日对部分线路的票价进行了调整，贵广高铁动车组每天的票价试行“一日三价”。冯艺东说，市场经济下，通过建立多层次、差别化价格体系来调节市场是改革的方向，但是铁路运输行业属于自然垄断行业，不能简单界定为经营性企业,用纯市场眼光衡量高铁服务，而忽视其公益性。目前，民众长途出行仍主要以铁路为主，尤其是学生、农民工等群体更是没有过多的出行选择权。同时，高铁具有公益性，既有国企投资也有地方政府投资，作为国民经济交通大动脉，在春运及节假日中扮演着重要角色。
对此，冯艺东建议建立高铁票价科学核算体系，对其运输成本、广告等票价外收益、负债等进行全面测算、科学分析。根据真实成本数据、按照不营利原则确定票面价格。同时，高铁票价的调整应公开召开价格听证会，接受公众对高铁票价及服务质量的监督。
冯艺东建议按照国务院铁路改革“管住网，放开运”的思路，加快推进高铁“网运分离”改革。对高铁路网坚持公益性和国有属性，兼顾边远地区和铁路安全，放开客运市场，引进市场竞争。在客运市场满足充分竞争的条件下，逐步配套设立高铁票价市场化浮动机制。
编辑：刘名传
