自国家开展政策性农业保险试点以来，本着“政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进”的原则，通过政策支持、政府引导、加大宣传，保险基本覆盖水稻、玉米、棉花、大豆、油菜、小麦等大宗农作物。从试点的成效来看，农业保险创新了政府支持农业发展的方式，最大程度地减轻了参保农户的因灾损失，促进了农业产业发展和农村社会稳定，但仍存在着农民保险意识缺乏、保险覆盖面窄、政策扶持不到位等问题。

为充分发挥农业保险在实施乡村振兴战略和脱贫攻坚工作中的作用，提出如下建议：

一是广泛宣传农业保险的重要性，切实提高农民投保意识。农业保险作为农村发展的“护身符”，将在增加农民收入、维护社会稳定等方面会发挥越来越重要的作用。因此，应充分利用网络、电视等渠道，加大对农业政策性保险方针、政策的宣传力度，提高全社会特别是农民群众对农业保险的认知水平和保险意识，增强其投保的积极性。

二是扩大中央政策性农业保险的覆盖面，科学合理厘定地方特色农产品的保险金额和费率。在原有水稻、小麦、玉米、油菜、大豆、棉花六个大宗粮油作物的基础上，把对实施乡村振兴战略和脱贫攻坚工作中具有带动作用的茶叶、生猪、淡水养殖、经济林果、设施农业、中药材等地方特色农产品纳入中央政策性保险范围，中央财政给予一定的保费补贴。保险金额的确定应遵循既能化解分散生产风险，减轻因灾损失，又能有效防范道德风险的原则，建议在物化成本以上、实际收益以下的幅度内厘定保险金额。鉴于地方特色农产品具有区域性强、品种多、单一品种覆盖面小的特征，不符合保险的大数法则，因此，在特色农产品费率厘定上要科学合理，既要兼顾到投保农户的保费承受能力、各级政府的保费配套能力，又要兼顾到保险公司的可持续经营，逐步建立特色农产品保险的长效机制。

三是创新扶贫资金的使用方式，安排一部分扶贫资金用于支持发展地方特色农产品保险。地方特色农业产业基地建设和特色农产品的发展对推动产业扶贫、带动贫困户脱贫、建设扶贫长效机制的作用越来越重要，也是实施乡村振兴战略和脱贫攻坚工作的一个重要抓手，而且来自特色农产品的收入占农民收入的比重不断增加，已成为农民特别是贫困户重要的收入来源。因此，建议在扶贫资金中安排一部分用于支持发展地方特色农产品保险。通过市场化的手段使用扶贫资金，既能更好地发挥扶贫资金使用效益，又能支持农业特色产业发展，推动产业扶贫，增加农民收入，有助于建立扶贫的长效机制，也有利于贫困户树立正确的脱贫观念。

四是加大政策支持力度，鼓励农业保险业务和保险产品创新。农业保险的发展除了制度创新和组织创新，农业保险业务和产品创新也具有重要意义。新时代农业保险更需注重保险业务和保险产品的创新。农业保险业务和产品创新需要相关政策配套和支持，比如税收政策、财政保费补贴政策等。因此，建议中央加大政策支持力度，鼓励地方政府和保险公司大力开展农业保险业务和产品创新，有效化解现代农业生产中潜在的风险，为现代化农村建设保驾护航。