人民政协网北京3月8日电（记者 吕东浩）十九大报告提出，促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接。“当前，国家实施全面两孩政策，鼓励群众按政策生育，但3岁前托幼服务需求与服务供给的矛盾还很突出。”全国政协委员、广州市政协主席刘悦伦说。
“首先是管理主体不明确。”刘悦伦说，国家没有明确托幼工作主管部门，全国各地做法各异，教育、工商、民政都可登记，但均没有明确的管理权限和具体的管理办法，法定责任不清，导致登记、监管难执行、难落实，很多托幼机构处于无登记状态，且所占比例不小。
“没有总体规划，缺乏行业标准，盲目无序发展。”刘悦伦调查了解到，托幼机构运营涉及托管、养育、教育、收费等，目前均没有统一的标准，普遍呈现无序发展状态，并由此衍生出收费高、师资差、安全措施不到位等一系列问题。刘悦伦建议制定有效的行业标准，保障行业健康发展。
刘悦伦建议尽快确定3岁前托幼服务主管部门，出台相关法规或指导性意见，明确主管部门的管理权限和法律责任，理顺管理机制，规范管理和有效监督，确保“有人管事”、“把事管好”，有序引导和规范整个托幼服务行业发展。
刘悦伦同时建议，由业务主管部门牵头，制定国家关于推进托幼机构建设和托幼事业发展的全局性规划，把3岁前托幼服务纳入政府公共服务体系，明确托幼服务发展的总体要求、发展目标、工作重点、奖补项目、保障措施等，建立科学育儿的发展思路，制定扶持政策，建立政府指导、部门监督、市场运作、社区组织、家庭参与的工作机制，鼓励采取公建民营、民办公助、政府出钱等购买服务等方式，推进托幼服务业的发展。
编辑：刘名传
