持续扩大开放既是新时代的潮流，更是国家意志的重要体现。

3月15日，十三届全国人大二次会议表决通过了中华人民共和国外商投资法，取代原来的中外合资经营企业法、外资企业法、中外合作经营企业法（即“外资三法”），自2020年1月1日起施行。新华社20日受权发布了外商投资法全文。外商投资法成为本届两会期间全球瞩目的看点之一。

改革开放40年的经验表明，中国坚持打开国门搞建设，不断扩大对外开放，取得了举世瞩目的发展成就。而外商投资法的制定，是我国实现高质量发展和高水平对外开放的重要举措，将大幅度放宽市场准入，给予外资国民待遇，意味着中国制度型开放的进一步加速。

面对更大格局的对外开放，面对全新的市场环境，中国的企业将以怎样的姿态迎接新的征程？

机遇：扩大开放推动企业高质量发展

11年前，在有着“机器人黄埔军校”之称的哈尔滨工业大学里，一支名为“埃夫特”的智能机器人团队正如火如荼忙碌着。依托哈工大在机器人研发领域的技术积累，埃夫特团队与哈工大形成在机器人制造领域开展全面的产学研合作。

2008年，经过反复试验，埃夫特团队研发的第一台制造机器人样机正式诞生；当年8月20日，埃夫特自主研发的国内首台重载165公斤机器人也宣告试制成功。埃夫特工作人员告诉记者，目前奇瑞汽车生产线大部分工业机器人都是由埃夫特制造的。“我们的自主创新打破了国外机器人在中国汽车制造领域长达30年的垄断。”在接受本报记者采访时，全国政协委员、埃夫特董事长兼总经理许礼进谈起这段经历仍为之兴奋。

而“走出去”，让埃夫特有了更多“大展身手”的机会。2014年，埃夫特开始筹划收购第一家外资企业。2015年和2016年分别成功收购了两家意大利公司：专注喷涂机器人领域的CMA喷涂机器人公司和聚焦金属高端加工领域的EVOLUT打磨机器人公司，填补了埃夫特的技术空白，使公司产品迅速抢占卫浴、家具、钢铁等行业市场。“正是通过收购企业，埃夫特引入了相关技术和人才，并在国内进行了转化，让埃夫特在喷涂、打磨领域形成了自身的核心竞争力。截至目前，埃夫特已完成对4家企业的收购工作，机器人产品也已经出口欧洲、非洲和东南亚国家。”在许礼进看来，作为目前国内国产工业机器人产销规模最大的埃夫特，从其自身的发展轨迹来看，已可见创新与开放的重要性。”在许礼进看来，“开放带来进步，封闭却会导致落后。过去40年中国经济发展是在开放条件下取得的，未来中国经济实现高质量发展也需要在更加开放条件下进行。此次外商投资法以扩大开放推动改革、带动创新、促进发展，为中国企业的高质量发展同样带来了新的机遇。”

而许礼进口中所说的机遇正是源于外商投资法的公平、公正、法制化。“国家实行高水平投资自由化便利化政策，建立和完善外商投资促进机制。外商投资企业依法平等适用国家支持企业发展的各项政策，体现了公平、公正；制定与外商投资有关的法律、法规、规章，应当采取适当方式征求外商投资企业的意见和建议。与外商投资有关的规范性文件、裁判文书等，应当依法及时公布，体现了法制化。公平、公正，法制化则有利于营造稳定、透明、可预期和公平竞争的市场环境，在有助于中国企业‘走出去’的同时更有利于外资引进来，更多吸引技术和人才。”许礼进说。

“而更为重要的是，外资企业参与竞争，能够帮助内部企业能力提升。”许礼进认为，外商投资法中国家保障外商投资企业依法通过公平竞争参与政府采购活动。政府采购依法对外商投资企业在中国境内生产的产品、提供的服务平等对待。这条规定，将内部企业与外资企业公平对待，对于中国企业的高质量发展来说，具有长远意义。“外商的进入，会带来新的技术，开发更大的市场，这对于内部企业来说是一个新的机遇。内部企业利用自身的基础结合外商的新技术应用到中国的市场，将会取得新的突破和成长。”许礼进表示。

而在团餐领域有着20多年行业经验的全国政协委员、禧云国际董事长刘延云有着同样的感受。他对记者表示，目前中国正在大力转变经济发展方式,加快经济结构转型，在某种程度上是离不开外来的资本、技术以及管理经验的。

从禧云国际所在的团餐行业来看，近年来中国团餐行业增长迅猛，获得了资本和互联网巨头的关注，在服务升级、智能变革、供应链升级等多个方面发生了转变。同时，食品安全、社保入税等各个方面也对其提出了更高的需求。然而，与西方发达国家相比，中国团餐市场仍处于市场集中度低、标准化程度低、管理模式粗放的状态。

根据中国烹饪协会数据显示，我国团餐行业前十强企业集团的营业收入合计超过550亿元，市场集中度仅为5%，95%的市场份额仍掌握在众多中小企业和个体经营者手中。在超过10万家的团餐企业中，99%以上的企业营收均在1亿元以下；从国际上看，发达国家团餐业市场集中度高，如英、美、法团餐市场集中度为80%，日韩为50%，市场份额也大多集中在康帕斯、索迪斯、爱玛客等几大国际化团餐企业，动辄年收入数百亿美元。这些国际化的团餐企业不仅拥有高质量、高粘性、标准化、规模化的综合性服务，在管理流程和运营流程的规范性、标准性上也始终走在行业前沿。

“可以说，进一步扩大开放是国家基于对改革开放40年成果进行总结，以及对当下经济局势的进行判断之后而做出的正确的方向性举措。”刘延云肯定地说。

当前，我国的经济正处在由高速度发展向高质量发展转变的过程当中。刘延云认为，外资准入条件的放宽，将创造更加有活力的市场竞争环境，并有助于国外先进人才、技术、标准、模式的引入。尤其是对于和国际水平相比还处在成长阶段的国内服务业来说，将进一步刺激企业的发展，推动整个行业实现质的提升，还能够反哺我国实体经济中大量需要进行效率提升、结构改造的垂直领域。“中国企业应抓住机遇，立足本地发展同时放开眼界，学习借鉴国外的成功案例，用国际化标准严要求，弥补粗放经营管理的短板，提高综合竞争力。”刘延云建议说。

许礼进也表示，未来，国家外商投资开放大门只会越开越大，步伐战略也已明朗，内部企业应以开放的心态去迎接外商，不断创新进步，才有发展前景。

以大格局、大战略、大眼光迎接挑战

诚然，持续扩大开放给中国企业带来了巨大的发展机遇，但给中国企业带来的挑战同样不容小觑。

在全国两会期间审议外商投资法（草案）时，全国人大代表、农工党中央常委、上海市生态环境局局长寿子琪就提出，实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，好比中外企业在一口锅里面吃饭，如果外企在某个领域“牙齿好、咀嚼能力好、消化更强”，可能会“他吃完十口，你一口没有吃完。”

许礼进也表示，在持续扩大开放的同时，如果内部企业固步自封，不思进取，就有可能被新技术新产品颠覆替代，就有可能在激烈的竞争中面临被市场淘汰的风险。

据联合国贸易和发展会议最新发布的《全球投资趋势监测报告》显示，去年全球外国直接投资继续下滑，跌至国际金融危机后的最低水平，而中国吸收外资水平却稳步攀升。另据商务部最新数据显示，2018年中国实际使用外资8856.1亿元，同比增长0.9%，中国正在吸引着全球海外直接投资的目光。

“在外资的刺激下，一批民族企业快速崛起并走入国际，一些新型行业兴起并实现弯道超车。同时在‘万众创新、大众创业’的大背景下，各种各样的新型模式企业如雨后春笋般出现。外资的引入不仅为这些正处于摸索期的新模式企业提供了资源，同时也指明了方向。而新兴企业的崛起，也促进了各行业百花齐放，推动了中国经济平衡发展。”

但由于外资企业的进入，市场竞争压力增大，市场存在被抢占的可能，也给内部企业带来巨大的压力。对此，许礼进建议，从行业发展来看，内部企业要在挑战中去寻找新的机遇，在改革开放的浪潮中一定要有创新方能有生存的空间，不能跟风，企业只有潜心积累、聚焦发展，形成自身的核心竞争力，才能在竞争中立于不败之地。“我们将以开放、合作、共赢的心态，与外商企业一起解决应用问题，共同推动行业向高质量发展转型。”许礼进表示。

对此，全国人大代表、世纪荣华投资控股集团有限公司董事长崔荣华也表示，“中国开放的大门不会关闭，只会越开越大。民营企业家应该用一种大格局、大战略、大眼光来看待外商投资法。我们可以借鉴国外一些先进成熟的理念、技术，推动自身成长壮大，进而增强抵抗力。在公平竞争的法治化营商环境中，民营企业与外商投资企业互利共赢，更是彰显了我们民营企业在高水平改革开放中的自信。”