三月十一日，全国政协常委、中国农业发展银行董事长、党委书记解学智（右二），全国政协常委、瑞华会计师事务所管理合伙人张连起（左二），中国财政科学研究院刘震民博士（右一）做客人民政协网《委员会客厅》，就“金融活水引入脱贫攻坚”等议题进行深入探讨。    本报记者  贾宁  摄

新闻背景

3月7日，习近平总书记在参加十三届全国人大二次会议甘肃代表团审议时，就脱贫攻坚强调指出，“现在距离2020年完成脱贫攻坚目标任务只有两年时间，正是最吃劲的时候，必须坚持不懈做好工作，不获全胜、决不收兵。”

扶贫攻坚进入关键阶段。怎么看？怎么办？

中央已经有了权威判断，也有了明确部署。政府工作报告对扎实推进脱贫攻坚和乡村振兴提出明确要求，这为今后做好服务“三农”、打好脱贫攻坚战指明了方向、提供了遵循。

但越到最后阶段，难度越大，所有的措施要落地，仍然需要有“绣花功夫”。

今年全国两会期间，全国政协常委、中国农业发展银行董事长解学智，全国政协常委、瑞华会计师事务所管理合伙人张连起做客人民政协网《委员会客厅》，为脱贫攻坚支招、呐喊。

融资融智融情融商

“从2015年到现在，我们农发行先后有4位同志牺牲在扶贫一线岗位上。我们听党话、跟党走、按照党和国家的意志做工作。”解学智说，作为农业政策性银行，农发行在脱贫攻坚和乡村振兴中肩负着重大责任和使命。农发行是我国唯一一家农业政策性银行，服务“三农”，服务脱贫攻坚是我们的主要职责。“这几年，在服务脱贫攻坚上，我们有很多感悟，也做了一些工作，也有一些体会。”

“四融一体”就是解学智的体会和经验之一。“融资，这是银行该尽的义务；融智，帮着贫困村、贫困县提供各种各样的智力支持；融情，就是尽我所能去捐款，去关心帮助这些贫困户、贫困人口；融商，我们在四个农发行的定点扶贫县都搞了融商大会，已连续开了三届。”解学智说。

据了解，农发行从2015年开始做服务脱贫攻坚工作，是国内最早成立扶贫金融事业部的大型银行。

“我们按照习近平总书记的要求，通过多种方式把最优秀的干部充实到扶贫金融事业部来，在每个省行都新设立扶贫部，专门从事金融扶贫工作。在省以下的银行，有专人和专门的小组来负责金融扶贫工作。在组织保障上，我们还和一些省、市合作建立扶贫金融示范区、试验区，在一些农发行支持的重点贫困县设立金融扶贫的专门小组，我们一般简称为三人小组。原来规定每个定点贫困县可以派一个人，为了充实力量，我们派了三个人。”解学智说起扶贫来，如数家珍。

张连起是全国政协委员中有名的“劳模”。调研范围广、问题看得深。对精准扶贫，他有深入的调研、思考。

“现在的脱贫攻坚战，不仅仅是给一些补贴或小额贷款，更多的是授人以渔，也就是要加强造血功能，提高贫困地区、贫困人口的内生动力、内生能力。把扶贫与扶志扶智相结合。”张连起分析说，方法虽然大家都知道，但能把它落实到位，还需摆脱功利思维，踏踏实实，好事做好。

产融结合精准施策

“三区三州是扶贫攻坚重中之重，我们的任务依然很重。”解学智曾在西藏工作过一段时间，对那里的情况比较熟悉，对扶贫攻坚的难度有深刻的认知。“西藏是三区三州的一个重头戏，也是难啃的硬骨头———贫困人口比例比较高，又地处雪域高原，自然条件脆弱，脱贫攻坚任务艰巨。”

张连起分析说，“三区三州地区扶贫难，既有资源条件的问题，也有信息、认知的问题，比如对金融的认识不足。有的能拿到小额贷款，也不知道怎么做。因为信息不足，脱贫能力不强。

怎么解决？产融结合，外力拉动是路径之一。

张连起有一次去贵州调研，发现当地从上海引进习水麻羊，带动就近就业非常明显。“一个贫困家庭有了就业机会，贫困就容易解决了。”张连起说，麻羊很有特色，品质非常高。肉制品销售到北京、上海等城市，市场前景好。这种脱贫可能更加持久、更加稳定。

有产业，还需要金融支持。

解学智举例说，农发行这几年在聚焦精准助力脱贫攻坚方面，紧紧围绕“两不愁、三保障”问题，持续支持基础设施扶贫，突出支持产业扶贫，大力支持易地扶贫搬迁，扎实推进贫困村提升工程、教育扶贫、健康扶贫等专项扶贫，积极支持东西部扶贫协作和“万企帮万村”精准扶贫行动，取得了非常好的效果。

去年，农发行累放精准扶贫贷款3893亿元，年末贷款余额1.35万亿元，累放额和余额均居金融系统首位，连续3年获得全国脱贫攻坚奖，在金融扶贫中的先锋主力模范作用进一步彰显。

对金融的力量，解学智看得更远。

他分析说，相对贫困是接下来的一个工作重点。“解决相对贫困，我们的安排是与乡村振兴战略更好地衔接。不仅要脱贫，而且要致富。这也是实现两个百年奋斗目标的一个要求。”解学智进一步解释说，这少不了金融和市场的连接。解决了“两不愁、三保障”之后，要真正想致富，一定要和金融手段结合起来。在现代社会，不懂信用、不懂金融，肯定是发展不起来的。