新华社北京6月11日电题：保护银行“敢贷”积极性 提高金融服务小微能力

新华社记者吴雨、李延霞

小微企业不良贷款率通常高于大中型企业，这成为制约银行推进小微金融业务的因素之一。日前，国务院常务会议提出，引导金融机构降低小微企业融资实际利率和综合成本，将小微企业不良贷款容忍度从不高于各项贷款不良率2个百分点放宽到3个百分点。

“对于面临绩效考核压力的基层行来说，小微贷款不良率容忍度放宽一个点，可更好地保护基层员工积极性，去推动小微贷款业务。”一名国有大行普惠金融部门人士表示。

专家表示，不论是在国外还是国内，小微金融高成本、高风险、低效益等现象都比较突出，我国小微企业贷款不良率比大型企业高约2个百分点。金融机构负担的小微金融服务成本和风险，直接影响着小微金融业务的商业可持续性。

中国人民大学重阳金融研究院副院长董希淼表示，进一步放宽小微企业贷款不良率容忍度，给银行从业人员吃下了一颗定心丸，可以部分消除基层不敢贷、不愿贷的顾虑。“下一步，应尽快将相关政策具体落实到监管评级等方面，激发金融机构做好服务小微企业的动力和能力。”

“放宽不良率容忍度只是激励金融机构积极性的一个方面，应该综合多个因素通盘考虑，政策效应会更明显。”一名湖北县域农商行副行长告诉记者，一些机构还没有建立问责申诉通道，对员工的尽职免责要求难以落地。

专家提出，在提高不良容忍度的同时，金融机构应切实推动尽职免责和容错纠错机制落地，进一步打消基层机构和员工服务小微企业的顾虑和压力，变“拒贷”“惧贷”为“愿贷”“敢贷”。

董希淼表示，在具体操作方面，金融机构应进一步明确信贷业务职责边界并优化操作流程，每一笔业务、每一个环节的责任人员和经办人员均有清晰的职责和要求。即便出现逾期，只要相关人员没有违规，并努力减少损失，可以免责或部分免责。

专家认为，提升小微企业金融服务的质效，应该尊重市场规律，激发金融机构服务小微企业的动力，提高金融机构服务小微企业的能力，并在此基础上不断探索和形成长效机制。