坚定信心奋发有为 推动制造业高质量发展

——程红常委代表全国政协教科卫体委员会的发言

党的十八大以来,习近平总书记多次对我国制造业转型升级作出重要论述。党的十九大报告指出，“加快建设制造强国，加快发展先进制造业”。制造业是国民经济的主体，是立国之本、兴国之器、强国之基。在当前复杂的国际形势下，我们既要客观认识我国制造业所取得的显著成绩和良好发展势头，又要强化忧患和风险意识，坚持依靠科技创新推动我国制造业高质量发展。

一、 我国制造业发展呈现良好态势。一是在高端制造领域取得一批重要成果。党的十八大以来，我国在航天工程、超级计算机、量子通信、大飞机工程、高速铁路、国产航母等高技术和高端制造领域取得了一批有国际影响力的重大成果。二是自主品牌已具备较强国际影响力。华为、格力、海尔等一批国际化企业已经进入生产要素全球配置阶段。在国际市场上，一批中国品牌异军突起，以高性价比、高技术含量的产品参与竞争，这些高科技产品引起美国的恐慌。三是发展势头良好。2018年高技术制造业增加值增长11.7%，装备制造业增加值增长8.1%。2019年3月，高技术制造业、装备制造业和消费品制造业采购经理指数（PMI）分别为52.0%、51.2%和51.4%，均明显高于制造业总体。

当然，我国制造业仍然存在自主创新能力有待加强、部分关键核心技术受制于人、品牌质量水平还不够高等问题，但我国制造业是世界上规模最大、体系最完善的，对外出口和国内需求都在持续提升，发展优势明显，潜力巨大。

二、 推动制造业高质量发展的政策体系初步形成。一是强化政策部署。近年来，我国陆续出台了《增强制造业核心竞争力三年行动计划(2018—2020年)》、《高端智能再制造行动计划（2018—2020年）》等系列政策，通过精准施策，为我国制造业培育了竞争新优势，积蓄了发展新动能。二是开放步伐不断加快。2018年修订出台的外商投资准入两个负面清单开放了飞机、船舶等重大装备行业。深化“放管服”改革，全面清理取消负面清单以外对外资的准入限制，不断推进和提升制造业对外开放水平。三是组织实施一批技术攻关工程。针对中美贸易摩擦新形势,聚焦移动通信、先进制造、国防军工系统和装备等领域受制于人的高端芯片、关键零部件、基础元器件、核心软件等,启动了攻关项目和一批“建优势”的研发项目。四是加强战略性技术的前瞻部署。启动人工智能重大项目,启动后5G和6G前期技术研究，加快布局量子通信与量子计算机、百亿亿次超级计算机（E级计算机）、天地一体化信息网络等先导领域。

三、 坚持以科技创新引领制造业高质量发展。一是加强制造业关键核心技术攻关。面向战略必争的重点领域，开展前沿技术研发及转化扩散，突出原创导向，强化知识产权战略储备与布局，开展共性关键技术和跨行业融合性技术研发，突破产业链关键技术屏障，带动产业转型升级。二是培育制造业创新链上的强大企业群。引导企业加大研发投入，强化企业技术创新主体地位，推动产学研深度融合。加快培育一批世界领先的创新型企业、“隐形冠军”、“独角兽”企业，大力发展高新技术企业和科技型中小企业。高度重视科技服务业发展，实现制造业与服务业深度融合。三是进一步扩大制造业对外开放。建立健全外商投资准入前国民待遇加负面清单管理机制，切实降低制度性交易成本，强化知识产权保护，营造公平、透明、法治的营商环境。依托“一带一路”，引导更多中国企业到相关国家建立高水平研发中心、制造基地和工业园区，推进技术创新合作，实现互利共赢。

习近平总书记强调，伟大梦想不是等得来、喊得来的，而是拼出来、干出来的。作为全国政协委员，我们有义务也有责任为我国科技事业多作贡献。在这个关键时期，我们要始终保持奋发有为的精神状态，与全国人民一道，团结一心、迎难而上、拼搏实干，为实现中华民族伟大复兴的中国梦努力奋斗。

（发言人系全国政协教科卫体委员会副主任、民盟中央副主席、北京市委会主委、北京市政协副主席）