最好的效果是让群众满意

——三亚市政协履职工作提质增效记

本报记者;陈启杰

“要真正让农民成为有吸引力的职业，让农业成为有奔头的产业。”7月31日一大早，海南省三亚市崖州区三公里村就热浪滚滚。在村党支部书记文光敏家里，三亚市政协主席容丽萍正带领政协委员，认真查看他家种植三角梅种苗生长情况，了解村里乡村振兴驻村工作队履职情况。在此之前，从5月份开始，三亚市政协三位副主席就带队分别深入乡村，走村入户，开展调研。

针对调研中发现的扶贫工作深、细、实不够，农村生活生产设施不完善，农村产业规模零散，抵抗市场风险能力差等问题，调研组建议，要聚焦薄弱环节，解决好“两不愁三保障”突出问题，调动群众内生动力，调配好扶贫资源，要从实处着眼、用实干考量。

“加强和改进政协履职的质量和效益一直是我们追求的目标。”容丽萍提出，在协商调研中要坚持“三深入”：深入研究上级精神、深入研究调研掌握情况、深入广泛征求意见；在确定协商调研选题时做到“三避免”：避免选题数量过多，确保成效；避免选题体量过大，无法做深做透；避免大而化之、华而不实，抓住突破点。“总之，就是要从‘做了什么’‘做了多少’向‘做出效果’转变。”容丽萍表示，最好的效果简言之就是为群众解困，让群众满意。

■聚共识，坏事变成好事

“这是步行街，这是幼儿园，这是街心花园……”7月23日下午，三亚市月川社区居民苏丽又来到月川棚户区改造工地，听着工地负责人的介绍，脸上现出久违的笑容：“真盼望着快点搬进来。”“快了，今年年底就可以交房了”。

月川村因为交通便利，外来流动人口来此租房多，让村民尝到自建房租赁的甜头。然而，大量杂乱无序的私建楼造成人居环境恶化、居民不堪其扰。

2017年，三亚市启动对包括月川村在内的35个棚户区进行改造。然而，“因为拆迁竟出现了几百村民连夜排队办理离婚手续，甚至阻挠拆迁的现象，差点把好事变成坏事。”曾任该村党支部书记林世耀称。

如何破题？“应从百姓最关心的问题入手，推动政府职能部门妥善协调解决，才能坏事变好事”。容丽萍带领调研组进村入户挨个调查摸底，收集民意信息。

围绕房屋征收补偿安置、拆迁补偿安置等问题，调研组组织月川村委会干部、村民代表、专家学者和吉阳区、住建局、发改委、规划局、国土局等相关职能部门负责人先后召开了10余次协商座谈会，广泛征求意见建议，多方凝聚共识。之后，又组织村民代表和市相关职能部门远赴北京、广州等地考察学习棚改经验。

广泛细致的协商调研后，市政协提出尽快制定出台棚改法定规划、统筹谋划棚改后的产业布局、优化拆迁补偿安置总体指导意见等八项具体可操作的建议。建议得到了三亚市委、市政府的高度重视和认真采纳。棚改区群众合理诉求得到满足，主动配合棚改工作，全市棚改工作提质加速。

“政协的报告高度关注群众关切，充分采纳群众意见，在全市发展大局和群众利益间找到了平衡点，村民心安了、气顺了。”林世耀告诉记者。

■敢较真，渔民致富有渠道

“调研的深度，决定所提建议的科学性。”提起崖州中心渔港的调研经历，三亚市政协副主席朱传华感触颇深。

崖州中心渔港自2016年开港以来，因多种原因，运营状况低迷。2018年，三亚市提出把此港口打造成服务国家南海战略，实现“三港分离”战略目标的重要港口。当年3月，市政协启动了调研。

“走访中发现，不少渔民宁愿远赴省内外的其他渔港交易，也不愿意在此交易。有人称因港口水浅，大渔船进不来。我们决定测一下水深”。4月8日上午，朱传华带着调研组的同志摇着小船在港区四处测量，通过重物沉底和声呐测量，朱传华当场宣布测量结果：“水深达到7至8米，完全能停靠大渔船。”

凭着这股较真的劲，调研组访渔民、看配套，还带着渔业大户和渔业专家，到山东、福建以及省内其他渔港考察学习。10余次修改后形成了科学翔实的调研报告。

“政协的调研很认真，委员们的提问很犀利、建议很到位，虽然出了不少汗，但收获也很大。”去年5月17日，三亚市政协常委会议就如何将崖州中心渔港打造成为海南南部渔货交易中心进行专题议政，市政府分管副市长和有关职能部门负责人到会，与委员坦诚协商交流，增进共识。

随后，市委主要领导对政协调研报告作了批示，并召开常务会议专题研究采纳。

“现在渔港的冻库、制冰厂等配套设施都齐全了，随着交易成本逐步下降，相信中心渔港以后会越来越好。”家住南海渔村的符大哥告诉记者，附近的渔民致富又有了新渠道。

■谋良策，助推邮轮产业驶向深海

今年5月7日，交通运输部发布《关于推进海南三亚等邮轮港口海上游航线试点的意见》，促进三亚邮轮母港建设，支撑海南国际旅游消费中心发展。

7月17日，海南省印发了《海南邮轮港口海上游航线试点实施方案》。丰富的海南邮轮旅游航线产品，对拓展邮轮旅游发展空间，培育邮轮旅游消费新热点注入了动力。

三亚邮轮曾经一度陷入低迷。为重振三亚邮轮产业雄风，市政协将加快邮轮游艇产业发展列为2018年协商课题，组成调研组深入凤凰岛国际邮轮港、半山半岛游艇码头及相关邮轮游艇企业等实地调研，并赴厦门、广州、深圳考察学习，深入了解三地在发展邮轮、游艇产业的经验做法。去年8月10日，市政协召开专题议政性常委会议，政协委员、相关职能部门、邮轮游艇企业围绕“加快三亚市邮轮游艇产业发展”协商建言，集思广益。在广泛吸纳各界的意见和建议后，市政协从邮轮、游艇发展产业的管理体制、规划布局等方面提出七项措施。建议受到时任三亚市委领导肯定，并要求相关部门认真研究落实。“省里刚出台的邮轮产业发展政策，已经吸纳了调研报告里的建议”参与调研的委员告诉记者。

2018年，三亚市政协紧扣学前教育学位紧张、区域性看病难、农村“厕所革命”和农村饮水安全等民生问题开展了21次协商调研活动。今年，市政协聚焦乡村振兴战略实施，农村土地集约高效利用等开展16次调研协商，提出的筹建农村土地流转交易所等建议得到有关部门的积极回应。

“我感到市委、市政府越来越重视发挥政协的作用，很多意见建议都得到了积极采纳。一件件关系民生的大事要事，通过政协平台，得到很好解决，让委员很有成就感和荣誉感。”已经是两届政协委员的罗建文深有感触地说。