探索西部地方高校内涵式发展之路

——王光谦常委的发言

高等教育的内涵式发展，是包括教学、科研、社会服务、文化传承等方面的综合发展，最终目标是全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，发展素质教育，推进教育公平，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。大部分西部地方高校在办学方面都走出了“有特色、高水平”的内涵式发展之路。以最后一批“211”大学，即青海大学、宁夏大学、海南大学、西藏大学、新疆石河子大学为例，各校努力克服地处偏远、高水平人才不足、办学经费短缺等问题，聚焦优势和特色学科，很好地服务了国家和地区发展战略目标，办出了人民满意的大学。但在现有评价体系中，存在一些反差，对西部地方高校师生科研成果的肯定和科研积极性的激励明显不足，在各类学科排名评比中，西部地方高校几乎评不了“A”，在单纯由国际发表论文决定的ESI（基本科学指标数据库）学科排名中进不了百分之一，更不要说千分之一。

这种情况，不能全面、客观地反映西部地方高校的作用和贡献，必须加以改变。

2018年9月10日，习近平总书记在全国教育大会上的讲话中指出，要深化教育体制改革，健全立德树人落实机制，扭转不科学的教育评价导向，坚决克服唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子的顽瘴痼疾，从根本上解决教育评价指挥棒问题。为落实好习近平总书记的重要讲话精神，进一步搞好西部地方高校建设，提出四点建议：

一、 在西部（包括东北地区）设立国家人才岗位，实现从“戴帽子”到“摆凳子”的转换。现行“帽子”人才，比方说“杰出青年”，青海、宁夏、西藏至今还是“零”。今年公布的300名国家杰青名单，西部省份除了云南有一名外，其它省份不出意料都“剃了光头”。国家自然科学基金应该设立“地区杰青”，改变这种“人才凹地”现象。另外，还可比照“万人计划”在中西部设立“万人岗位”，根据国家和地方的战略任务设定岗位，由设岗的中西部高校和科研单位自主全职聘人，履行主体职责，从根本上扭转人才“戴着帽子跑”的局面。

二、 在地方高校的特色高水平学科增加专业博士学位点。专业博士学位以满足地方高校服务国家和地方战略需要为出发点，以解决实际问题为导向，大力培养高水平人才队伍，破解西部高校创新能力不足难题。比如，青海大学就拥有高原医学、高原农牧学、盐湖化工和太阳能新能源等特色学科，海南大学的热带作物学、宁夏大学的煤化工、石河子大学的绿洲农业、西藏大学的生态学，也同样是不仅有特色，更重要的是与国内外同业相比，具有很高水平。如果得到国家在博士点设置等方面的支持，上述特色学科在相关创新领域将会有更好的发展前景和空间。

三、 减少数论文、数“帽子”的简单评比、评估、检查，将服务国家和地方发展战略所作的成绩贡献作为重要评价指标。比如，青海大学积极响应三江源生态保护这一国家战略，设立三江源生态本科专业，为三江源国家公园管理和中华水塔保护培养了专门人才。应该看到，像青海大学这样的一批地方高校，为农牧民、少数民族群众脱贫致富奔小康提供了高质量的科技支持，培养了一大批扎根祖国边远地区干事创业的各类人才，较好地贯彻了党的教育方针，在高校的各类评比中应对上述重要贡献予以考虑，建立更加科学全面的评价机制。

四、 在政策制定和条件建设上支持地方高校走“有特色、高水平”的内涵式发展之路。在国家实施的“双一流”大学建设的同时，建议增加“双特色”大学建设项目，可遴选中西部地区50所大学建设有特色、高水平应用型学科，鼓励其相对于研究型大学的“错位发展”。“双特色”学校建设投入经费是“双一流”的五分之一即可，重在体制机制创新，落实职称评审、绩效激励、科研器材购置、学科调整等方面的办学自主权。特别是经费使用少些主管单位的“套餐”，多些使用单位的“点餐”，把投入更多地用在人头上，激发西部高校创新争先活力。

（发言人工作单位和主要职务：民盟中央副主席，清华大学土木水利学院教授，青海大学校长，中国科学院院士）