人民政协网北京5月15日电（记者 贾宁 通讯员 王洁）“来，我帮您分类，下次您就知道怎么分了！”在北京市海淀区马连洼街道兰园社区，一位志愿者热情地教居民垃圾分类。自从5月1日开始垃圾分类后，短短三天时间，兰园社区的垃圾分类志愿者就从40余人增加到72人，并各司其职，有条不紊地协助社区推进垃圾分类工作，成为马连洼街道的典范，“这多亏我们有‘社区大脑’在运转。”兰园社区书记于丽丽说。

于丽丽介绍，马连洼街道兰园积极探索“社区参与式协商治理模式”不断提升社区治理能力和治理水平。通过组建和完善“社区大脑”，以解决社区突出问题为工作导向，发动居民参与问题梳理，参与协商解决方案，参与推动问题解决，形成了居民积极协商治理社区事宜的良好局面。“通过两年来的不懈努力，针对上账的16项社区突出问题，已在垃圾分类、疫情防控、社区停车、私搭乱建、环境提升等方面初见成效。”不仅如此，社区党委核心地位也得到提升，引领作用凸显；党群干群关系改善；一系列社区历史疑难问题得到解决。

据了解，兰园社区参与式协商治理模式架构是以社区党委为核心，组建社区两委一站（社区党委、社区居委会、社区服务站）、小区物业、派出所、街道包片领导、街道科室组成的“社区大脑”。通过党建引领，完善社区六方（社区党委、社区居委会、社区服务站、物业、派出所、居民代表）协商机制，广发动员社区单位和个人（居民、志愿者、楼门长、爱心人士）等积极参与社区事务协商。

“我们的‘社区大脑’会发动居民参与问题梳理。”于丽丽介绍，社区居委会在日常工作中通过各种方式广发搜集来自居民反映的各种问题，建立社区问题库，问题按照轻重缓急加以梳理，每年制定需要解决的问题，重点推动解决。2019年下半年，兰园启动社区绿化治理，“社区大脑”开始运转。社区党委牵头，街道部分资金支持，物业主体责任（翻土、种植、管理），社区居民认养、参与种植。以往都是街道出资施工，这种方式为后期的物业养护带来了诸多的弊病，参与式协商治理模式，加强了物业和居民的责任感，为后期的养护奠定了基础。今年5月4日，两块试验绿地落成，得到了社区居民充分认可和一致好评。

2020年，面对突如其来的疫情，兰园党委意识到，对社区的人员居住情况掌握的还不够详细，只能依靠人工采取逐门逐户摸排登记。“社区大脑”再次开动，提前启动智慧社区的建设。在小区西门安装了人脸识别门禁系统。自4月19日开始登记到4月29日试运行，短短的十天内，登记人数4100余人，庞大的数据库建立得益于2019年智慧社区工程从开始的拟定申报，到确定申报内容都离不开居民的全程参与。“科技门禁的使用大大减轻了卡口工作人员的工作量，更重要的是对社区人员进行精准管控，为我们后续的社区治理打下了坚实的基础。”社区工作者介绍说。

兰园“社区大脑”还会发动群众参与协商解决方案，从居民最关心的问题入手，不定期提出“协商议事主题”召开议事会议。一个议题需多次协商才能得出结果，“我们把这样的过程视为是培养居民参与意识、培养解决问题能力、培养居民互动、培养居民主人翁精神的过程。”于丽丽介绍，一个方案的解决主体一定是居民，只有大家的参与方案才得以落实。

兰园社区一度停车难显著，“过去下班哪都不敢去，早早回家抢车位，还经常抢不着。”居民小张回忆，不仅车位难找，还时常发生剐蹭，非常闹心。然而，在解决过程中，怎样杜绝保安放行外部车辆进小区、怎样杜绝保安乱收费、物业对业主的车辆信息输入是否真实……这些问题都需要居民的参与解决。为此，“社区大脑”成立了车辆管理监督小组，历时4个多月，多次召开居民议事会，在此期间累计400多人以会议的形式参与，还有很多居民通过微信,短信,电话及书面等形式参与。通过前期的建议整理，“社区大脑”再安排人员进行入户摸排，征求了全体居民的合理需求，最后确定方案：（1）每户第一辆车免费停放，第二辆车每月100元收取费用；（2）临停车辆每小时六元；（3）每户享受每月30个小时免费停车的政策，用于来访车辆。

自2020年元月开始实施车辆管理，社区内再也没有因为抢占车位发生口角，第二辆车缴费率100%。每天停放车辆数由原来的1200多辆减少到800多辆。 “现在不管多晚回家，总能找到停车位，再不用因为抢车位闹心了。”小张表示。

在“社区大脑”的有效运转下，2019年9月12号，马连洼综合行政执法队对兰园社区违章建筑及私搭乱建进行拆除，一个多月的拆除期间无一人站出来阻挠闹事。“曾经对拆违反对，态度强硬的个别居民，反倒成了此次拆违的带头人。”马连洼综合行政执法队介绍。

私搭乱建拆除后，小区的环境并没有得到有效的提升，主要是拆除后暴露出来的各类杂物多，居民以各种理由保留，不让工作人员清理，导致社区环境脏乱差。“社区大脑”的立刻发挥效能，社区党委立即召集物业公司，居民代表，楼门长志愿者及在职党员（社区党员）号召大家从我做起，积极行动起来，从楼前楼后杂物、楼道堆物堆料开始清理，在清理过程中，越来越多的居民主动参与到清理队伍中来，历时三天的卫生清理，整个小区共清除各种垃圾70余吨。

“在整个参与议事过程中，‘社区大脑’好比一个处理器，将会议内容进行总结梳理，在社区内公示，拟订定下次会议的召开时间及主题内容。”马连洼街道办事处主任刘永全介绍，在“社区大脑”的运转中，街道包片领导也全程参与，让居民看到了问题解决的希望，提升“大脑”的执行力，“兰园是我们‘社区大脑’的试点，我们也会不断完善‘大脑’机能，当条件成熟后，会在街道的其他社区继续推行。”